在我國,不可否認(rèn),政府在管理酒后駕駛的較長實踐過程中確實積累了不少的可貴的經(jīng)驗和做法,管理能力也在不斷提高,這對于今天乃至今后管理酒后駕駛來說都具有非常重要的意義和價值。然而,政府在管理酒后駕駛的過程中也表現(xiàn)出了能力欠缺的突出問題和不足。

總體來說,政府管理酒后駕駛的能力欠缺問題比較突出地表現(xiàn)在以下三個方面：

政府管理酒后駕駛行為能力欠佳之一：交警在執(zhí)法中的自我保護能力欠缺。

在管理酒后駕駛過程中,交警代表政府依法來管理酒后駕駛問題,交警執(zhí)法能力和管理能力的高低直接反映了政府管理酒后駕駛能力的高低。我國的交聲執(zhí)法隊伍從總體上看是一支訓(xùn)練有素的隊伍,然而,這并非意味著交警隊伍就完美無缺。在一些案例中我們會經(jīng)常看到,一些交警在執(zhí)法中因為自我保護能力不足而造成受傷甚至死亡的現(xiàn)象和情況還時有發(fā)生,這就突出地反映了我們交警隊伍中的一些執(zhí)法人員自我保護能力不足的問題還不同程度地存在著。據(jù)公安部交管局初步統(tǒng)計,去年以來,全國共發(fā)生交警在執(zhí)勤執(zhí)法中遭受不法侵害案件4570起,共造成3213名交蝥受傷,9人犧牲。交警是依法管理酒后駕駛的主體力量,如果一個交警連自己的性命和安全都無法保全,那么他如何去保護其他的人民群眾的生命財產(chǎn)安全呢?交警自我保護能力的不足除了可能是由于執(zhí)法中安全意識不足之外,還可能就是疏于平時訓(xùn)練中規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣和素質(zhì)的養(yǎng)成。有的可能屬于沒有嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《道路交通事故處理工作規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定引發(fā)的,有的可能是因為沒有嚴(yán)格按照執(zhí)勤執(zhí)法裝備配備和使用管理的規(guī)定使用安全裝備造成的。在執(zhí)法中不能夠按照規(guī)范的要求來進行執(zhí)法,往往風(fēng)險和危險就隱藏在其中。

政府管理酒后駕駛行為能力欠佳之二：交警在執(zhí)法中的迅速反應(yīng)能力和綜合管理能力不足。

一些單位和個人由于平時工作忙而往往疏于訓(xùn)練,不能夠熟練地掌握各種警務(wù)技能,在檢查車輛、現(xiàn)場控制、車輛欄截、勘查交通事故現(xiàn)場、夜間巡邏和追緝嫌疑人、車輛的技巧和方法諸方面的能力還有待提高和改進。一些交瞀在管理酒后駕駛時發(fā)現(xiàn)酒后駕駛行為者迅速逃逸,但是因為種種原因不能夠迅速反應(yīng)過來,反應(yīng)能力差的問題還有待解決。

政府管理酒后駕駛行為能力欠佳之三：政府在管理酒后駕駛過程中綜合運用各種管理手段的能力還有待提高。

管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)和達成需要運用恰當(dāng)而有效的手段來進行,否則,管理目標(biāo)根本實現(xiàn)不了,至少不能夠有效地實現(xiàn)。作為公共管理的主體,政府是否具備綜合運用各種手段的能力,往往是衡量其能力素質(zhì)的一個重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國政府在管理酒后駕駛過程中綜合運用各種管理手段的能力欠缺的問題還比較突出。以往,我國政府長期處于計劃經(jīng)濟體制的時代,政府管理公共事務(wù)最擅長而且也最有效的方式和手段就是使用行政手段,比如加以取締,行政處罰,拘留,罰款等。而如今己經(jīng)是市場經(jīng)濟體制時代了,事物的發(fā)生和發(fā)展更具復(fù)雜性和綜合性,公共管理的難度也更大。這決定了政府進行公共管理必須綜合運用經(jīng)濟的、法律的、政策的、市場的和行政的等綜合手段來應(yīng)對。然而,長期的己經(jīng)習(xí)慣于使用單一的行政手段來管理公共事務(wù)的做法具有“路徑依賴”性,直到現(xiàn)在為止,政府還總是習(xí)慣于直接的行政手段來管理公共事務(wù)。就管理酒后駕駛來說,這一問題也十分突出。管理的手段往往就是單一的行政拘留和以罰代刑等,運用經(jīng)濟的、法律的等綜合手段的能力不足。這樣做的直接后果就是縱容了酒后駕駛行為者的酒后駕駛行為,不能夠運用酒后駕駛成本過高而不敢以身試法的經(jīng)濟手段,或者運用酒后駕駛行為一旦發(fā)生便入刑的法律手段來綜合性地解決酒后駕駛問題。

總之,管理酒后駕駛能力的欠缺問題是阻礙和制約政府順利而高效地進行酒后駕駛管理的突出問題,必須通過管理創(chuàng)新、意識創(chuàng)新和手段創(chuàng)新的途徑和手段解決以上問題。

責(zé)任編輯:黃淑蓉