《未成年人保護(hù)法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,童工是指未滿十六周歲的用工,未成年人是指未滿十八周歲的人。設(shè)定童工的年齡界限是依據(jù)公民的行為能為的不同情形,《民法通則》第十一條規(guī)定18周歲以上的人是完全民事行為能力人,才是成年人。18周歲以下的均是屬于未成年人。但16周歲以上不滿18周歲的人,能以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的,視為完全民事行為能力的人。所以,法律上設(shè)定童工為不滿16周歲的用工。任何企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶如果招用十六周歲的未成年人從事勞動(dòng)的,是招用童工性質(zhì),屬于違法行為。這是國(guó)家法律對(duì)低齡未成年人的重點(diǎn)保護(hù)措施。
根據(jù)規(guī)定,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶在內(nèi)的用人單位,均不得招用不滿16周歲的未成年人,也就是童工;同時(shí)禁止任何單位或個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè),禁止不滿16周歲的未成年人開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《未成年人保護(hù)法》第11條規(guī)定了父母或其他監(jiān)護(hù)人以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍A(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣(mài)淫等行為。在現(xiàn)實(shí)生活中,這些行為偏差孩子的父母或忙于工作,或缺乏教育知識(shí),沒(méi)有恰當(dāng)?shù)穆男凶约旱穆氊?zé)。例如引發(fā)廣泛社會(huì)關(guān)注的湖南三名少年劫殺教師案件中,劉某親生母親離家出走,生父身患?xì)埣?,趙某父母都在服刑,孫某父母均在外打工,家庭教育嚴(yán)重缺失。在轟動(dòng)一時(shí)的北京奶西村少年暴力事件中,施暴人程某的父親長(zhǎng)期遠(yuǎn)赴湖北從事建筑生意,母親雖然在北京搞裝修,但因與兒子溝通不暢,一個(gè)多月的時(shí)間都不知道兒子在哪上班,住在哪里。
第25條規(guī)定了對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生,學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教;無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育。實(shí)踐中只有很少的學(xué)生進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育,該條也沒(méi)有得到落實(shí)。
未成年保護(hù)法的作用就是依法保障未成年人健康成長(zhǎng)的基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)“少年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)”,從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大復(fù)興?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第一條概括了該法的積極作用:為了保護(hù)未成年人的身心健康,保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,根據(jù)憲法,制定本法。
《未成年人保護(hù)法》共有七章56條,第一章總則,主要規(guī)定了立法國(guó)的、依據(jù),立法對(duì)象和基本原則;第二章家庭保護(hù);第三章學(xué)校保護(hù);第四章社會(huì)保護(hù);第五章司法保護(hù),分別規(guī)定了保護(hù)主體的保護(hù)職責(zé)、內(nèi)容和手段;第六章法律責(zé)任,主要規(guī)定了侵犯未成年人的合法權(quán)益的法律責(zé)任,未成年人的請(qǐng)求權(quán)利以及行政復(fù)議的內(nèi)容;第七章附則,授權(quán)制定行政規(guī)章和地方性法規(guī),以及生效的時(shí)間。