危害一、石油污染物進(jìn)入海洋環(huán)境會(huì)對(duì)水生生物的生長(zhǎng)、繁殖以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大的影響。污染物中的毒性化合物可以改變細(xì)胞活性，使藻類(lèi)等浮游生物急性中毒死亡。當(dāng)海洋中石油濃度在10-4~10-3mg/L時(shí)，可以對(duì)魚(yú)卵和魚(yú)類(lèi)的早期發(fā)育產(chǎn)生影響。

危害二、石油污染能夠抑制光合作用，降低海水中O2的含量，破壞生物的正常生理機(jī)能，使?jié)O業(yè)資源逐步衰退。在被污染的水域，其惡劣水質(zhì)使養(yǎng)殖對(duì)象大量死亡。存活下來(lái)的也因含有石油污染物而有異味，導(dǎo)致無(wú)法食用。

危害三、石油在海面形成的油膜能阻礙大氣與海水之間的氣體交換，影響了海面對(duì)電磁輻射的吸收、傳遞和反射。長(zhǎng)期覆蓋在極地冰面的油膜，會(huì)增強(qiáng)冰塊吸熱能力，加速冰層融化，對(duì)全球海平面變化和長(zhǎng)期氣候變化造成潛在影響。

海洋石油泄漏主要有以下四種特點(diǎn)：

1、油輪事故。每年都會(huì)有各種油輪事故發(fā)生而引發(fā)海上石油泄漏，這些事故多為天氣原因( 如海上風(fēng)暴) 造成的油輪船身斷裂及因航線密集而發(fā)生的油輪碰撞。

2、海上鉆井平臺(tái)爆炸。

3、近?；蚝Ｉ陷斢凸苄孤?

4、人為故意漏油。

海上漏油的處理方法有物理方法、化學(xué)方法、生物方法三種。

1、物理處理法

物理法是回收和處理泄漏石油的簡(jiǎn)單有效的措施，技術(shù)比較成熟，常用的幾種方法有圍油欄、機(jī)械法、吸附法等。

2、化學(xué)處理法

化學(xué)法清除海面泄漏石油主要用于物理法處理后，或無(wú)法用物理法處理時(shí)。應(yīng)用較多的化學(xué)處理方法主要有化學(xué)試劑法和燃燒法兩種。

1) 化學(xué)試劑法。向泄漏石油的海面上噴灑化學(xué)藥劑，可以使石油的分散狀態(tài)發(fā)生改變而得以清除。根據(jù)石油的分散狀態(tài)不同，分別可使用膠凝劑、分散劑或破乳劑等?；瘜W(xué)試劑處理法實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)移污染物，而且所使用的化學(xué)藥劑有可能造成新的污染，有的化學(xué)藥劑甚至具有一定的毒性，因此應(yīng)慎重使用。目前，處理海面石油的化學(xué)試劑正在向著無(wú)毒、高效、成本低廉、可生物降解的方向發(fā)展。

1) 對(duì)浮游生物和魚(yú)類(lèi)的危害

原油密度小于水，黏度大，往往懸浮在海洋表面，阻止空氣與海水的氣體交換，減少海水中的氧含量及陽(yáng)光投射量，這會(huì)顯著降低浮游生物的光合作用以及葉綠素a 濃度。原油中含有的烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴等有機(jī)物以及鎳、釩等無(wú)機(jī)物，會(huì)很快污染海水水質(zhì)，殺死部分敏感浮游生物和魚(yú)類(lèi)，引起浮游生物群落結(jié)構(gòu)改變，同時(shí)驅(qū)逐其他魚(yú)類(lèi)游離原油泄漏區(qū)域，造成區(qū)域內(nèi)魚(yú)類(lèi)數(shù)量迅速減少。若原油泄漏發(fā)生在魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵季節(jié)，則對(duì)魚(yú)卵產(chǎn)生毀滅性的危害。

2) 對(duì)沙灘物種的危害

原油對(duì)沙灘物種的影響包括原油對(duì)生物的直接影響以及工作人員清理沙灘上的原油時(shí)給生物造成的傷害。

3) 對(duì)海鳥(niǎo)的危害

鳥(niǎo)類(lèi)的羽毛被原油覆蓋后會(huì)喪失防水和保溫功能，冷水浸透皮膚后，鳥(niǎo)類(lèi)會(huì)因體溫過(guò)低而死亡。當(dāng)鳥(niǎo)類(lèi)用嘴清理羽毛時(shí)，一旦攝入原油中的有毒物質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致腹瀉和脫水等中毒癥狀。另外海鳥(niǎo)處于海洋生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的最高級(jí)，通過(guò)生物放大作用，原油中的物質(zhì)會(huì)在鳥(niǎo)類(lèi)體內(nèi)積累、濃縮，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的生存產(chǎn)生巨大威脅。

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)工作，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

第三條　海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

本規(guī)定所稱作業(yè)者是指負(fù)責(zé)實(shí)施海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)，或者按照石油合同的約定負(fù)責(zé)實(shí)施海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的實(shí)體。

本規(guī)定所稱承包者是指向作業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)或者實(shí)體。

第四條　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)對(duì)海洋石油安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。