近日，網(wǎng)友胡先生反映：他家店面隔壁的飯店每到飯點(diǎn)油煙嗆得人沒法呼吸，他多次和城管部門反映這個情況都沒有得到解決。最后一次反映城管部門給了一個回復(fù)說，飯店已經(jīng)裝了空氣凈化器，符合標(biāo)準(zhǔn)，如果還有疑問的話讓他找環(huán)保部門檢測是否達(dá)標(biāo)，如果檢測不達(dá)標(biāo)的話他們城管會執(zhí)法。于是他接著打環(huán)保局電話，市環(huán)保局稱他們權(quán)力已劃歸到城管部門，他又打城管投訴電話，對方回復(fù)稱她只是負(fù)責(zé)接投訴電話的，有疑問可以直接找執(zhí)法人員。相關(guān)職能部門相互推諉，事情仍然沒有解決。

市民：餐飲油煙到底誰來管？

隨后，記者將網(wǎng)友胡先生的情況及時反饋給“創(chuàng)建黨員示范市、機(jī)關(guān)引領(lǐng)走在前”主題實(shí)踐活動辦公室。21日上午，為一探究竟，記者跟隨“創(chuàng)建黨員示范市、機(jī)關(guān)引領(lǐng)走在前”主題實(shí)踐活動辦公室工作人員來到胡先生所說的這家飯店。這家飯店位于春江花月西門口，臨街，門口就是人行道，人行道上兩個窨井蓋被鉆了好多孔。當(dāng)時還沒到飯點(diǎn)，但店里已經(jīng)忙開了，有人在揀菜，有人在洗菜，有人在切菜。胡先生告訴記者，由于他的店開在飯店隔壁，深受油煙侵?jǐn)_，經(jīng)常在飯點(diǎn)不敢開門。飯店的廚房朝外，做飯的時候敞開大門，盡管裝了凈化裝置，但是透過窨井蓋向外彌漫的油煙還是很嗆人。路上的行人路過這里都捂著鼻子跑開。后來實(shí)在沒辦法他只能自己扯了一塊油布作為兩個店鋪之間的遮擋。這個問題他從去年反映到現(xiàn)在，也沒有得到徹底解決，他很疑惑，投訴個問題要這么麻煩嗎？飯店只要裝了空氣凈化器是否不管多大的油煙都是達(dá)標(biāo)的？人行主道井蓋隨意打孔也可以？飯店廚房炒菜是否可以打開大門對外排放？

就網(wǎng)友胡先生反映的問題，記者與活動辦工作人員隨后采訪了市城市管理局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局等部門，治理餐飲油煙污染，到底有多難？

城管：有執(zhí)法權(quán)，但是沒有執(zhí)法依據(jù)

市城管局公共秩序管理科科長林文錦告訴記者，餐飲業(yè)油煙污染直接影響大氣環(huán)境質(zhì)量，影響市民日常生活，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)和城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要難在以下方面：

源頭管理缺位。餐飲業(yè)開辦申領(lǐng)證照時沒有相關(guān)環(huán)保前置條件，餐飲經(jīng)營者不了解法律法規(guī)對餐飲業(yè)選址、油煙排放相關(guān)規(guī)定，餐飲業(yè)大多開辦在商住樓，油煙污染防治措施難以落實(shí)，極易產(chǎn)生油煙污染。特別是絕大多數(shù)規(guī)模小的餐飲業(yè)在油煙污染防治方面投入小，設(shè)施簡陋，是油煙污染的重災(zāi)區(qū)。

部門聯(lián)動不到位。餐飲業(yè)管理涉及多個職能部門，無證無照餐飲執(zhí)法涉及市場監(jiān)管部門，大氣防治行業(yè)管理、油煙排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測等涉及環(huán)保部門，油煙污染執(zhí)法涉及城管部門。各部門在處理餐飲油煙污染時還存在協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動不暢，甚至出現(xiàn)推諉扯皮問題。

“近年來，根據(jù)全市“藍(lán)天行動”和創(chuàng)建全國文明城市工作要求，市城管局配合有關(guān)部門和區(qū)政府（管委會）開展了餐飲油煙污染專項整治，督促200多個餐飲單位安裝油煙凈化裝置，查處了一批油煙污染擾民案件。但餐飲油煙污染問題仍然比較突出，市民投訴依然較多，油煙污染問題難以根治。而且城管只有執(zhí)法權(quán)，沒有執(zhí)法依據(jù)?！绷治腻\介紹說。

環(huán)保局：餐飲油煙污染糾紛，關(guān)鍵是由誰來檢測？

隨后，記者又來到市環(huán)保局，就餐飲油煙污染治理進(jìn)行咨詢。相關(guān)工作人員告訴記者，《大氣污染防治法》第八十一條明確規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。目前餐飲企業(yè)取得經(jīng)營許可不需要進(jìn)行環(huán)評，而根據(jù)《新余市人民政府辦公室關(guān)于做好城事管理執(zhí)法體制改革行政處罰劃轉(zhuǎn)的通知》（余府辦發(fā)〔2017〕95號）第九條明確規(guī)定：餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)已經(jīng)劃歸給市城市管理局。

“餐飲油煙污染糾紛，關(guān)鍵問題是誰來檢測油煙排放超標(biāo)的問題。餐飲企業(yè)可以自證守法，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對油煙進(jìn)行檢測并向執(zhí)法部門出具檢測結(jié)果?；蛘哒畬用娉雠_文件指定由某個部門來承擔(dān)檢測職能，配合執(zhí)法?！痹摴ぷ魅藛T補(bǔ)充道。

市市場監(jiān)管局：餐飲服務(wù)業(yè)工商登記不需要環(huán)保前置審批，增加監(jiān)管難度

餐飲油煙污染治理這么難，能不能從源頭著手？市市場監(jiān)管局餐飲科科長楊新向記者介紹，目前我市大型餐飲企業(yè)及單位食堂基本按要求安裝油煙凈化裝置，餐飲油煙污染主要集中在一些中小餐飲企業(yè)。

“餐館油煙是否達(dá)標(biāo)排放實(shí)行事后監(jiān)管，監(jiān)管職能不在市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)管部門會對申請營業(yè)的餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場審查，審查內(nèi)容包括就餐面積、廚房煙道和煙油凈化器、衛(wèi)生間隔離等方面，并參照標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)證。但餐飲油煙排放是否達(dá)標(biāo)不是辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證審批的前置條件，這也會直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管事后管理的難度加大，執(zhí)法處于被動?！睏钚抡f。

餐飲油煙污染已經(jīng)成為一個城市管理的老大難頑疾，影響著生態(tài)環(huán)境、鄰里關(guān)系及社會和諧，餐飲油煙污染治理也考驗著一個城市的治理能力。目前，我市的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”還在繼續(xù)，創(chuàng)建全國文明城市的號角也已經(jīng)吹響，餐飲油煙污染治理應(yīng)加大力度，但破解餐飲油煙治理難題需要黨委政府著眼全局，全盤協(xié)調(diào)，更需要各有關(guān)部門將作風(fēng)建設(shè)挺在前，主動作為，齊抓共管，同時可積極調(diào)動更多的社會力量參與治理，營造形成社會共治的格局。如果你有什么好點(diǎn)子也請在留言區(qū)和大家分享哦。

佰佰安全網(wǎng)提醒：環(huán)境污染事件此起彼伏，在被污染的空氣下生活，要做好防護(hù)措施，下面請看以下佰佰安全網(wǎng)為您帶來的安全科普知識，希望對您的生活有所幫助。