近日，（廣西）柳州市中級(jí)人民法院對(duì)一起行政賠償糾紛案件作出二審判決：融水苗族自治縣公安局賠償死者陳某的家屬死亡賠償金50萬余元，支付精神損害撫慰金6萬元。一年多前，陳某在被羈押于融水縣看守所期間，因外傷性顱內(nèi)出血并發(fā)支氣管肺炎死亡。

陳某死亡后，2016年7月10日，陳某的父母以融水縣公安局不正確履行法定職責(zé)為由，向融水縣公安局提出國家賠償申請(qǐng)。同年8月15日，融水縣公安局作出《國家賠償決定書》，決定不予賠償。陳某的父母不服，依法向法院提起行政訴訟，要求融水縣公安局賠償其各項(xiàng)損失共計(jì)146萬余元。

事情經(jīng)過：在押人員倒地后身亡

融水縣法院一審查明：2016年3月29日，時(shí)年28歲的男子陳某因涉嫌盜竊罪被融水縣公安局抓獲，次日被刑事拘留，羈押于融水縣看守所。

3月30日晚上9時(shí)40分，剛進(jìn)看守所的陳某隨民警到看守所生活用品保管倉庫領(lǐng)取床上用品時(shí)突然倒地，口吐白沫，四肢抽搐，不省人事。

民警用對(duì)講機(jī)呼叫看守所的醫(yī)生，醫(yī)生于晚上9時(shí)56分到場(chǎng)，并同蘇醒后的陳某進(jìn)行了一些對(duì)話，后將其關(guān)進(jìn)監(jiān)舍，監(jiān)控視頻中沒有看到醫(yī)生采取救治措施。

3月31日凌晨2時(shí)54分、早上7時(shí)10分，陳某又兩次出現(xiàn)四肢抽搐的癥狀。其中第二次還從床上滾落床底，頭部重重撞在水泥地上，同監(jiān)舍人員報(bào)警。陳某蘇醒后，自己爬起來坐上了床頭。

7時(shí)57分，陳某在走出監(jiān)舍放風(fēng)時(shí)，在監(jiān)舍門口站立不穩(wěn)倒地。10時(shí)43分，陳某在放風(fēng)場(chǎng)邊監(jiān)舍門口倒地，同監(jiān)舍人員報(bào)警，民警和所醫(yī)先后到場(chǎng)，但并未采取任何治療措施。之后，陳某自己從地上爬起，所醫(yī)隨后離開。

當(dāng)日下午2時(shí)36分，陳某在放風(fēng)場(chǎng)內(nèi)行走中突然后倒，后腦撞著桌子邊，不省人事，同監(jiān)舍人員報(bào)警。民警到場(chǎng)，與圍觀人員簡(jiǎn)單對(duì)話后離開。下午3時(shí)，民警又來到現(xiàn)場(chǎng)，陳某仍倒地未醒，民警沒有采取任何搶救措施。

幾分鐘后，所醫(yī)到場(chǎng)。下午3時(shí)10分，看守所領(lǐng)導(dǎo)與幾名民警用擔(dān)架將陳某抬出監(jiān)舍，送醫(yī)院搶救，但陳某還是因搶救無效死亡。經(jīng)廣西金桂司法鑒定中心法醫(yī)病理司法鑒定，結(jié)論為陳某符合外傷性顱內(nèi)出血并發(fā)支氣管肺炎死亡。

一審判決：公安局賠付56萬余元

一審法院審理后認(rèn)為，死者陳某連續(xù)多次出現(xiàn)異常情況，融水縣公安局的工作人員并沒有按規(guī)定進(jìn)行必要的診斷救治，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與陳某的死亡有直接的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但陳某本身有疾病，應(yīng)分清各方責(zé)任大小。

陳某在第一次發(fā)病時(shí)，融水縣公安局的工作人員已明確要求他少活動(dòng)，注意休息，但死者陳某仍到放風(fēng)場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)，因此，對(duì)死亡后果的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，即60%。融水縣公安局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任，即40%。

于是，融水縣法院作出一審判決：撤銷融水縣公安局所作出決定不予賠償?shù)摹秶屹r償決定書》，判令融水縣公安局賠償陳某父母死亡賠償金人民幣50萬余元，并向他們支付精神損害撫慰金6萬元，兩項(xiàng)合計(jì)56萬余元。

二審確認(rèn)：公安局行政行為違法

一審宣判后，陳某的父母和融水縣公安局均提出上訴。柳州市中級(jí)法院經(jīng)過審查認(rèn)定，一審判決中確認(rèn)的證據(jù)合法有效，根據(jù)這些證據(jù)，二審查明的事實(shí)與一審判決查明的基本一致。

一審判決確定雙方的責(zé)任大小并判令融水縣公安局支付陳某父母相應(yīng)的死亡賠償金、喪葬費(fèi)與精神損害撫慰金，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并無不當(dāng)。

近日，柳州中院作出二審判決：維持一審法院撤銷融水縣公安局《國家賠償決定書》，以及判令其賠付死亡賠償金、精神損害撫慰金共計(jì)56萬余元的兩項(xiàng)判決，并進(jìn)一步確認(rèn)了融水縣公安局未對(duì)陳某正確履行人身保護(hù)法定職責(zé)的行政行為違法。