一個(gè)“大興安嶺—鲅魚(yú)圈生態(tài)移民的思路方案”已基本形成。

根據(jù)這項(xiàng)方案，數(shù)萬(wàn)大興安嶺林業(yè)工人將走出大山，以生態(tài)移民的方式，南下上千公里，到遼寧省營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)安營(yíng)扎寨，開(kāi)啟新的生活。

記者從大興安嶺地區(qū)行政公署人社局獲悉，近日，大興安嶺行政公署與鲅魚(yú)圈區(qū)政府簽訂了生態(tài)移民合作備忘錄。

根據(jù)雙方發(fā)展需求，擬計(jì)劃組織大興安嶺地區(qū)林業(yè)在職職工、一次性安置人員、靈活就業(yè)和退休人員等群體向鲅魚(yú)圈區(qū)進(jìn)行生態(tài)移民，利用國(guó)家及兩地政策在鲅魚(yú)圈共同建立“鲅魚(yú)圈—大興安嶺自主創(chuàng)新示范基地(生態(tài)移民文旅小鎮(zhèn))”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民與產(chǎn)業(yè)移民的結(jié)合。

這將是解決大興安嶺地區(qū)林業(yè)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗分流生計(jì)的重大戰(zhàn)略。

大興安嶺地區(qū)行政公署官網(wǎng)也證實(shí)，今年4月8~9日，遼寧省營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)副區(qū)長(zhǎng)田文閣率領(lǐng)房產(chǎn)、人社、規(guī)建、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人組成考察組，赴大興安嶺地區(qū)，就大興安嶺—鲅魚(yú)圈生態(tài)移民思路方案、建立自主創(chuàng)新示范基地、民生政策接續(xù)保障等工作進(jìn)行考察洽談。

大興安嶺地區(qū)行政公署人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，大興安嶺地區(qū)將對(duì)全區(qū)林業(yè)企業(yè)改革后富余人員及其它人員開(kāi)展調(diào)查摸底，做好生態(tài)移民中住房安置、就學(xué)、戶籍、就業(yè)、醫(yī)保、社保等各項(xiàng)配套落實(shí)，積極促進(jìn)大興安嶺—鲅魚(yú)圈生態(tài)移民工程取得重大進(jìn)展。”

鲅魚(yú)圈區(qū)為遼寧省營(yíng)口市轄區(qū)，位于營(yíng)口市南58公里，為營(yíng)口市新市區(qū)。而大興安嶺作為全國(guó)五大國(guó)有森工林區(qū)之一，不僅是東北乃至華北的重要天然屏障，更是中國(guó)北方的綠色長(zhǎng)城。

大興安嶺林區(qū)是我國(guó)五大國(guó)有森工林區(qū)之一。

記者從國(guó)家林業(yè)局了解到，自1998年啟動(dòng)天保工程試點(diǎn)到2011年天保工程二期實(shí)施以來(lái)，19年間，通過(guò)調(diào)減木材產(chǎn)量、公益林建設(shè)、封山育林、實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)等措施，大興安嶺的務(wù)林人實(shí)現(xiàn)了由砍樹(shù)人向護(hù)林人的歷史性轉(zhuǎn)變。2014年大興安嶺林區(qū)全面停止了木材商業(yè)性采伐，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的林區(qū)人放下斧頭鋸，由“伐木工人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)林員”。

但同時(shí)也遇到了轉(zhuǎn)崗職工安置難、群眾增收渠道少等突出問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全面停伐后，大興安嶺地區(qū)林業(yè)在崗職工中13304人需轉(zhuǎn)崗分流安置，其中包括木材生產(chǎn)7062人、輔助生產(chǎn)2786人、林產(chǎn)工業(yè)1360人、5-6級(jí)工傷人員727人，部分從事木材生產(chǎn)的管理和服務(wù)人員1369人。

記者從大興安嶺地區(qū)行政公署人社局了解到，長(zhǎng)期以來(lái)，林區(qū)職工工資待遇嚴(yán)重偏低。2010年末，林區(qū)企業(yè)職工崗位工資818元/月，遠(yuǎn)低于當(dāng)年全省在崗職工平均工資2211.25元/月。到2016年，全區(qū)在崗職工工資水平也僅達(dá)到2466元/月。

調(diào)查結(jié)果顯示，在全區(qū)需轉(zhuǎn)崗職工中，4050人員年齡大、學(xué)歷低、工作技能單一、身體素質(zhì)較差，合計(jì)5519人。大興安嶺地區(qū)行政公署人社局介紹，對(duì)于這類就業(yè)困難人員，全區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)10995個(gè)公益性崗位，共安置大齡失業(yè)人員3366人，殘疾人467名，低保人員108名，零就業(yè)家庭成員239人，高校畢業(yè)生1087名，其他就業(yè)困難人員5727人。但仍需要開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。

大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，目前已建成全民創(chuàng)業(yè)示范基地182個(gè)，其中藍(lán)莓基地25個(gè)、食用菌基地94個(gè)、北藥基地20個(gè)、特色養(yǎng)殖基地33個(gè)。各類全民創(chuàng)業(yè)合作社、聯(lián)合體337個(gè)，參與職工7640人，組建農(nóng)民專業(yè)合作社650個(gè)。還在廣州、北京、杭州等10個(gè)大城市的建立了森林生態(tài)產(chǎn)品旗艦店(專賣店)16家，形成了有效的營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37億元，增長(zhǎng)23.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn);人均收入2.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%;創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到7.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.8%，安置轉(zhuǎn)崗、下崗職工2.1萬(wàn)人。

記者了解到，目前，大興安嶺地區(qū)行政公署與營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)政府已在人員交流、戶籍轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面達(dá)成了初步共識(shí)。

鲅魚(yú)圈月亮湖公園。遠(yuǎn)處是營(yíng)口港。

鲅魚(yú)圈海邊景色。

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