近日，樂山市井研縣備受關(guān)注的尋父單親男孩小康，在社會眾多熱心人士的幫助下，終于等到失聯(lián)已一年的爸爸返家。不料，好不容易盼回的爸爸，在家待了三天又走了，這次依然沒有給家人留下聯(lián)系方式。他的離開，讓小康又變成了“沒有爸媽的孩子”。

這樣的結(jié)果，讓人唏噓，但也不禁擔(dān)憂，像小康這樣父母撒手不管的孩子，究竟該誰來管?記者從井研縣未成年人社會保護(hù)中心了解到，小康是“事實(shí)孤兒”群體的縮影，像這樣的孩子，在當(dāng)?shù)剡€有200余名。

所謂“事實(shí)孤兒”，即父母一方死亡、失蹤、重殘、重病、服刑等，另一方未履行監(jiān)護(hù)照料義務(wù)1年以上，或是非婚生、遭遺棄后被收養(yǎng)，導(dǎo)致孩子事實(shí)上無人撫養(yǎng)。無奈的是，雖然實(shí)際上他們沒人照顧，但按照國家相關(guān)政策法規(guī)，他們不算孤兒，未被納入救助體系，無法享受與孤兒同等的補(bǔ)助。他們生活艱難、處境困苦，因政策缺失，難以獲得相應(yīng)的救助和關(guān)懷。

究其原因，主要在于制度難點(diǎn)尚未解決。從全國來看，目前針對“事實(shí)孤兒”這個(gè)群體的幫扶救助，并沒有明確的部門職能劃分，也沒有統(tǒng)一政策，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“事實(shí)孤兒”可能得到救助，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)的救助幾乎是空白。

實(shí)際上，對于“事實(shí)孤兒”的幫扶涉及到生活、教育、心理等方方面面，現(xiàn)在也有政府部門及慈善公益組織在參與救助服務(wù)，但缺乏完善的機(jī)制，尚未形成幫扶合力。像小康一樣的孩子，父母沒有盡到監(jiān)護(hù)照料義務(wù)，而社會又無法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，結(jié)果兒童權(quán)益受到極大損害。記者認(rèn)為，要從根本上解決他們“孤”有所養(yǎng)的問題，并非短時(shí)、臨時(shí)性的救助措施，還需將“事實(shí)孤兒”納入國家制度性救助體系，探索多元化、適度普惠性的福利供給機(jī)制。

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