針對(duì)取消手機(jī)漫游費(fèi)一事，4月23日，工信部官方微博“工信微報(bào)”回應(yīng)，工信部將根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)。

記者注意到，近年來(lái)，三大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛推出無(wú)漫游費(fèi)的4G套餐，稱(chēng)可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)話(huà)、市話(huà)和漫游的價(jià)格統(tǒng)一。去年8月，京津冀成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨省際取消漫游費(fèi)的區(qū)域。繼京津冀之后，在全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)的呼聲漸起。不過(guò)，有用戶(hù)質(zhì)疑，無(wú)漫游的4G套餐比此前漫游費(fèi)另算時(shí)價(jià)格更高。

中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“降低直至取消漫游費(fèi)是必然趨勢(shì)。目前運(yùn)營(yíng)商分省經(jīng)營(yíng)，各地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、消費(fèi)水平不同是全國(guó)性取消漫游費(fèi)的一大難題?！?

●工信部：無(wú)漫游套餐用戶(hù)已近四成

漫游費(fèi)是指在手機(jī)號(hào)碼歸屬地以外使用業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用。在國(guó)家“提速降費(fèi)”的背景下，這項(xiàng)存在22年的費(fèi)用再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。4月23日，工信部官方微博“工信微報(bào)”回應(yīng)稱(chēng)，將加快取消漫游費(fèi)步伐。隨后，人民日?qǐng)?bào)官方微博評(píng)論則建議工信部開(kāi)出取消漫游費(fèi)的時(shí)間表。

實(shí)際上，下調(diào)以至取消漫游費(fèi)的呼聲由來(lái)已久。早在2007年，就有專(zhuān)家和媒體呼吁下調(diào)漫游費(fèi)。2008年初，國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)組織了下調(diào)漫游費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游通話(huà)費(fèi)上限。

電信行業(yè)分析師付亮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有用戶(hù)誤認(rèn)為這個(gè)0.6元/分鐘的價(jià)格是漫游費(fèi)，實(shí)際上這個(gè)價(jià)格包括漫游和長(zhǎng)途通話(huà)價(jià)格兩部分。2014年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商相繼推出了無(wú)漫游費(fèi)的4G套餐。以中國(guó)移動(dòng)4G飛享套餐為例，套餐內(nèi)主叫有全國(guó)通用的通話(huà)時(shí)長(zhǎng)，套餐外主叫則長(zhǎng)話(huà)和市話(huà)統(tǒng)一價(jià)格，被叫則都為免費(fèi)。

不過(guò)，記者注意到，這種統(tǒng)一價(jià)格未必比原來(lái)有漫游費(fèi)時(shí)市話(huà)、長(zhǎng)話(huà)的價(jià)格低。

以中國(guó)移動(dòng)4G飛享套餐為例，超出該套餐部分的長(zhǎng)話(huà)、市話(huà)和漫游的統(tǒng)一價(jià)格分為0.19元/分鐘和0.25元/分鐘兩種，而北京動(dòng)感地帶一項(xiàng)有漫游費(fèi)的25元/月的套餐內(nèi)通話(huà)價(jià)格為：市話(huà)0.12元/分鐘、長(zhǎng)途0.18元/分鐘。

在不考慮套餐內(nèi)通話(huà)時(shí)長(zhǎng)和套餐費(fèi)用的情況下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者假設(shè)一位用戶(hù)通話(huà)300分鐘，那么在4G飛享套餐0.19元/分鐘的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，費(fèi)用是57元;如果這300分鐘全部是市話(huà)，按原來(lái)0.12元/分鐘的市話(huà)價(jià)格算，費(fèi)用則是36元。

另外，如果這300分鐘里面，256分鐘屬于市話(huà)，44分鐘是漫游，按0.12元/分鐘的市話(huà)價(jià)和0.6元/分鐘的漫游價(jià)計(jì)算，資費(fèi)為57.12元。這意味著300分鐘里面，如果漫游通話(huà)時(shí)間低于44分鐘，那么原來(lái)市話(huà)、漫游費(fèi)分別計(jì)價(jià)的套餐仍更劃算。

“工信微報(bào)”在對(duì)取消漫游費(fèi)的回應(yīng)中也表示，使用無(wú)漫游套餐的用戶(hù)占比在逐年快速增高，已近四成，一些不經(jīng)常出差的用戶(hù)更傾向于選擇針對(duì)本地使用而更優(yōu)惠的資費(fèi)方案。

除推出無(wú)漫游費(fèi)的統(tǒng)一價(jià)格套餐，記者注意到，區(qū)域性取消漫游費(fèi)也早已有所破題。早在2013年，廣西公布的《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》就提出，實(shí)現(xiàn)南寧、北海、防城港、欽州四市通信資費(fèi)同城化，移動(dòng)電話(huà)自2013年7月1日起，取消四市間通話(huà)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。

去年，云南通信管理局也發(fā)布公告稱(chēng)，從2015年9月1日0時(shí)起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之間電話(huà)互撥所產(chǎn)生的長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)、漫游費(fèi)，轉(zhuǎn)為按照本地通話(huà)費(fèi)計(jì)費(fèi)。

與上述在同一省內(nèi)取消漫游費(fèi)不同的是，在京津冀一體化的背景下，去年8月，京津冀在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了跨省取消漫游費(fèi)。

付亮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這種區(qū)域性取消漫游費(fèi)類(lèi)似于擴(kuò)大了原來(lái)的市話(huà)范圍，而且延用原來(lái)的市話(huà)價(jià)格，對(duì)于區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的用戶(hù)來(lái)說(shuō)可能比4G無(wú)漫游套餐還劃算一點(diǎn)。”

●分省經(jīng)營(yíng)成取消全國(guó)漫游費(fèi)阻礙

自去年京津冀實(shí)現(xiàn)跨省取消漫游費(fèi)以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)完全取消漫游費(fèi)的呼聲漸高。

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理中國(guó)移動(dòng)部分資費(fèi)發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有辦理無(wú)漫游類(lèi)套餐或不屬于特定區(qū)域，漫游費(fèi)仍是按2008年工信部制定的主叫0.6元、被叫0.4元的上限收取。

此外，“流量也存在地域上的限制。現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商推出的流量包括本地流量和全國(guó)流量，如果離開(kāi)號(hào)碼歸屬地，本地流量就不能用。”鄒學(xué)勇指出。

對(duì)此，“工信微報(bào)”在4月23日的回應(yīng)中表示，下一步，工信部將推動(dòng)企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi);引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)尚未使用市話(huà)、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一價(jià)格套餐的這部分用戶(hù)需求，逐步擴(kuò)大使用統(tǒng)一價(jià)格套餐的用戶(hù)規(guī)模。

在付亮看來(lái)，目前無(wú)漫游4G套餐的價(jià)格還是整體上偏高，如果通過(guò)推這類(lèi)套餐來(lái)讓更多用戶(hù)享受到無(wú)漫游的服務(wù)還需要進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)。

對(duì)于在全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)的難點(diǎn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家均指向目前三大運(yùn)營(yíng)商的分省經(jīng)營(yíng)格局。

鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，“各省的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶(hù)的消費(fèi)水平制定的。如果全國(guó)取消漫游費(fèi)，意味著各省的號(hào)碼在全國(guó)各地用都沒(méi)有區(qū)別。這樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也可使用經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資費(fèi)較低的號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商的壓力會(huì)比較大?！?

如北京動(dòng)感地帶一款25元/月的套餐和江蘇動(dòng)感地帶28元/月的套餐目前都存在國(guó)內(nèi)主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游費(fèi)，但北京套餐本地主叫市話(huà)0.12元/分鐘、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途0.18元/分鐘，而江蘇套餐主叫市話(huà)和長(zhǎng)途均為0.15/分鐘。如果長(zhǎng)途通話(huà)多，則江蘇套餐顯得更劃算。

“如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商各省公司的管理標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)核算、促銷(xiāo)方式、業(yè)績(jī)考核都必須相應(yīng)調(diào)整?！币晃煌ㄐ艠I(yè)內(nèi)人士指出。

值得注意的是，目前經(jīng)營(yíng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商推出的資費(fèi)方案都不含漫游費(fèi)。對(duì)此，鄒學(xué)勇表示，“這是因?yàn)樘摂M運(yùn)營(yíng)商都是全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所以不存在漫游費(fèi)的問(wèn)題。”

考慮到各省的消費(fèi)水平不同，鄒學(xué)勇建議，可以先逐步擴(kuò)大取消漫游費(fèi)的區(qū)域范圍。他表示，“現(xiàn)在市與市之間的人員流動(dòng)已經(jīng)非常頻繁，所以我認(rèn)為可以先取消同省內(nèi)跨市的漫游費(fèi)?！?

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