寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市公安局加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

(寧政辦〔2009〕219號(hào))

各縣(市、區(qū))人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

寧德市公安局制訂的《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年十二月二日

寧德市公安局加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，預(yù)防和控制狂犬病，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)秩序和市容環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立養(yǎng)犬管理工作機(jī)構(gòu)

養(yǎng)犬管理工作建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、人民群眾參與、社會(huì)綜合治理的機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門參加，成立市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。各級(jí)協(xié)調(diào)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問(wèn)題的跟進(jìn)式調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整工作思路和管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。

二、明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

各協(xié)調(diào)小組成員單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。各相關(guān)職能部門要深入分析研究養(yǎng)犬管理的有效對(duì)策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“強(qiáng)制養(yǎng)犬申報(bào)許可制度”、“養(yǎng)犬防疫制度”、“養(yǎng)犬管理規(guī)定”等相關(guān)配套制度，規(guī)范養(yǎng)犬管理工作。

公安部門對(duì)養(yǎng)犬管理實(shí)行三級(jí)管理： 1、市公安局治安支隊(duì)對(duì)全市的養(yǎng)犬管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和宏觀管理，收集整理階段性工作情況，并向政府及相關(guān)成員單位通報(bào)管理工作情況;2、各縣(市、區(qū))公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作，及時(shí)上報(bào)養(yǎng)犬管理工作動(dòng)態(tài)情況;3、各派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬申請(qǐng)人申請(qǐng)條件及材料的審核、登記工作，查處轄區(qū)內(nèi)因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開(kāi)展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為，并會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)捕殺野犬、未免疫犬、未登記犬、禁養(yǎng)犬。

農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)，發(fā)放《犬類免疫證》以及病犬、犬類尸體的無(wú)害化處置等工作;對(duì)興辦犬類飼養(yǎng)和隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證;對(duì)設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物診療許可證;開(kāi)展犬類狂犬防治知識(shí)宣傳工作等。

衛(wèi)生(防疫)部門負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及疫情處理;保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用;配合有關(guān)部門開(kāi)展狂犬病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育等。

城管部門或城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處街面流動(dòng)無(wú)照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;組織捕捉和處置無(wú)主、棄養(yǎng)的犬只，收容流浪的犬只;沒(méi)收因養(yǎng)犬人約束犬只不當(dāng)而傷人的犬只及非法從事經(jīng)營(yíng)性犬類養(yǎng)殖、銷售的犬只;接受、處理群眾舉報(bào)和投訴等。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行登記;對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處;對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場(chǎng)、隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所和取得動(dòng)物診療許可證的從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)手續(xù)等。

三、強(qiáng)化治理措施，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理

根據(jù)《意見(jiàn)》精神，今年底前，各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)組織集中開(kāi)展一次犬患治理行動(dòng)，重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題;二是非法犬類交易市場(chǎng)、街面流動(dòng)無(wú)照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題;三是犬傷人、擾民等問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展好五項(xiàng)工作：一是引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為主體，以社區(qū)為重點(diǎn)，組織業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民干部、志愿者等深入社區(qū)，開(kāi)展養(yǎng)犬知識(shí)和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記，摸排社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)。二是組織開(kāi)展養(yǎng)犬情況集中檢查。對(duì)犬只未實(shí)行栓(圈)養(yǎng)管理、不及時(shí)清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬。三是組織實(shí)施犬類狂犬免疫。按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中群眾主動(dòng)登記的所有犬只，組織實(shí)施狂犬免疫工作，登記犬免疫率要達(dá)到100%。四是集中清理街面無(wú)主犬、流浪犬。對(duì)流浪犬進(jìn)行集中收容，組織捕殺病(死)犬并及時(shí)進(jìn)行檢(免)疫和無(wú)害化處理。五是集中治理涉犬經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)經(jīng)營(yíng)利為目的，在固定場(chǎng)所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行集中清理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)非法犬類交易市場(chǎng)及犬養(yǎng)殖場(chǎng)予以取締;對(duì)犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)。