7月30日體育大生意消息，國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》的通知。通知要求，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。

對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。2、鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）中，

1.指出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。2.明確參與主體：選擇試點(diǎn)城市。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。選擇項(xiàng)目主體。鼓勵試點(diǎn)城市選定 2—3 個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主體對本地區(qū)新建足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。項(xiàng)目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。同時，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè) 5 年以上，或已經(jīng)投資運(yùn)營 2 塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。附件1全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目和投資管理，加強(qiáng)組織實(shí)施，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號，以下簡稱“45 號令”）等要求，制定本辦法。第二條 全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）（以下簡稱“實(shí)施方案”）實(shí)施期限為 2019—2020 年，建設(shè)任務(wù)滾動實(shí)施，逐年安排，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況展期實(shí)施。第三條 實(shí)施方案覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）。第四條 實(shí)施方案旨在落實(shí)足球發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，推動政府、企業(yè)多方力量，增加優(yōu)質(zhì)足球場地設(shè)施供給，提高公益性和普及性，為足球運(yùn)動發(fā)展奠定堅實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)。第二章 管理職責(zé)和工作程序第五條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、制定實(shí)施方案項(xiàng)目和資金管理辦法、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。第六條 地方發(fā)展改革部門會同體育部門根據(jù)實(shí)施方案要求，將符合條件的項(xiàng)目納入三年滾動投資計劃，列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。第七條 地方發(fā)展改革部門根據(jù)足球場地建設(shè)規(guī)劃、合作協(xié)議向省級發(fā)展改革委報送項(xiàng)目，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核后向國家發(fā)展改革委報送中央預(yù)算內(nèi)投資年度資金申請文件和項(xiàng)目；國家發(fā)展改革委按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計劃。第八條 中央預(yù)算內(nèi)投資采取切塊下達(dá)的方式，由國家發(fā)展改革委下達(dá)到省級發(fā)展改革委。投資計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由各省級發(fā)展改革委做出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委備案。第九條 各省級發(fā)展改革委是資金分解下達(dá)的責(zé)任主體，各省級發(fā)展改革委將中央預(yù)算內(nèi)資金安排到具體項(xiàng)目的權(quán)力不得下放，需在收文后 20 個工作日內(nèi)將資金分解到具體項(xiàng)目，分解下達(dá)投資計劃時要明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期及配套投資比例和數(shù)額，并向國家發(fā)展改革委報送備案文件。地方發(fā)展改革部門和體育部門是項(xiàng)目申報和實(shí)施過程監(jiān)管的責(zé)任主體，地方體育部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)全過程監(jiān)督與管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。第三章 支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十條 中央預(yù)算內(nèi)投資支持以下兩類項(xiàng)目：（一）新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場。（二）新建 5 人制、7 人制（8 人制）非標(biāo)足球場。第十一條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助，對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。第四章項(xiàng)目遴選和申報第十二條 遴選項(xiàng)目的基本條件項(xiàng)目要符合地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，與當(dāng)?shù)厝丝?、土地、環(huán)境、交通等實(shí)際狀況相適宜，選址布局科學(xué)合理。項(xiàng)目建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、安全管理、節(jié)約能源等有關(guān)方面的規(guī)定。項(xiàng)目要符合 45 號令以及中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)前期工作條件，配套資金足額落實(shí)。項(xiàng)目要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動投資計劃的銜接，并錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫。第十三條 各省級發(fā)展改革委要根據(jù)項(xiàng)目前期工作成熟度，優(yōu)先遴選符合支持條件且前期成熟的項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，并按以下順序進(jìn)行優(yōu)先排序。（一）建設(shè)階段（包括完成施工招投標(biāo)、簽訂施工合同、取得施工許可證等）。（二）設(shè)計階段（包括完成施工圖備案、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可等）。取得國有建設(shè)用地使用權(quán)階段（包括取得用地預(yù)審、土地出讓合同或劃撥決定書等）。規(guī)劃階段（包括正在進(jìn)行規(guī)劃選址、編制方案等）。納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的項(xiàng)目原則上應(yīng)達(dá)到取得國有建設(shè)用地使用權(quán)階段。第五章 項(xiàng)目管理和資金管理第十四條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照公共體育設(shè)施建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場。比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 90×45 米，可設(shè)置在田徑場地內(nèi)，也可獨(dú)立設(shè)置，比賽區(qū)域應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，周邊還需設(shè)置草坪延展區(qū)，滿足安全緩沖和競賽工作需要。為便于足球運(yùn)動開展，可將標(biāo)準(zhǔn)足球場劃分為 2 個 7 人制（8 人制）足球場。非標(biāo)準(zhǔn)足球場。一是 7 人制（8 人制）足球場，比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 45×45 米，應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，并在比賽區(qū)域外設(shè)置緩沖區(qū)。二是 5 人制足球場，比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 25×15 米，應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，并在比賽區(qū)域外設(shè)置緩沖區(qū)。足球場地尺寸在執(zhí)行過程中可按照國家印發(fā)的足球場地建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，項(xiàng)目設(shè)計單位和施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時將年度投資計劃、竣工驗(yàn)收情況上報國家發(fā)展改革委。第十六條 實(shí)行項(xiàng)目完工報告制度。項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目單位要向所在地發(fā)展改革部門報送完工報告。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目完工報告匯總工作，按年度形成總報告及時報國家發(fā)展改革委。第十七條 試點(diǎn)城市政府要及時通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價機(jī)制，適時組織評估督導(dǎo)，實(shí)行動態(tài)管理，及時總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和典型做法，及時向全國推廣，確保工作取得實(shí)效。第十八條 中央預(yù)算內(nèi)投資用于計劃新開工或者在建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目。同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請不同專項(xiàng)資金。第十九條 中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)行?？顚艄芾?，由審計等相關(guān)部門依照職能進(jìn)行監(jiān)管，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，確保中央預(yù)算內(nèi)資金的合理使用和項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。第六章 監(jiān)督檢查第二十條 試點(diǎn)城市政府要對項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過程監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國” 網(wǎng)站、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴(yán)重的項(xiàng)目要追回國家補(bǔ)助投資并予以通報。建立獎懲機(jī)制，對專項(xiàng)行動真抓實(shí)干、成效顯著的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。第二十一條 各級發(fā)展改革部門要強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管。項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取組織自查、復(fù)核檢查和實(shí)地查看等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。第二十二條 對有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，暫停其申報項(xiàng)目，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施的；拒不接受依法進(jìn)行的審計或者監(jiān)督檢查的；未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項(xiàng)目信息的；城市和企業(yè)不按照合作協(xié)議履行責(zé)任義務(wù)的；（九）其他違反國家法律法規(guī)和 45 號令相關(guān)規(guī)定的行為。第七章 附則第二十三條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理細(xì)則。第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2 年。附件2城市政府支持政策清單一、必選項(xiàng)1．將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，在配建體育設(shè)施中予以保障。2．在其他項(xiàng)目中配套建設(shè)足球場地設(shè)施的，可將建設(shè)要求納入供地條件。3．利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場地設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運(yùn)營 1 年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。4．嚴(yán)禁改變足球場地設(shè)施用地的土地用途，對于不符合城市規(guī)劃擅自改變土地用途的，應(yīng)由政府收回，重新安排使用。5．足球場館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。6．足球領(lǐng)域的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。7．足球場地設(shè)施的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8．建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的足球發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制。二、自選項(xiàng)1．城市足球俱樂部主場為政府所有的，在比賽日給予場地租金優(yōu)惠。2．合理減免比賽日安保費(fèi)用。3．為城市足球俱樂部主場比賽提供電視和網(wǎng)絡(luò)直播。4．鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。5．鼓勵企業(yè)、社會資本單獨(dú)或合作設(shè)立足球發(fā)展基金。6．鼓勵新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場地，支持老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造現(xiàn)有設(shè)施、增加足球活動空間。7．鼓勵社區(qū)、企業(yè)等設(shè)立相應(yīng)崗位，吸引退役運(yùn)動員、教練員從事社會足球指導(dǎo)工作。8．通過購買服務(wù)、特聘教師等方式，聘請退役運(yùn)動員、教練員參與校園足球發(fā)展。9．通過職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持退役運(yùn)動員從事足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作。10．依托社會足球場地支持培育各類社區(qū)足球俱樂部的發(fā)展。11．將校園足球教師、社會足球指導(dǎo)員、足球教練員的專業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入教師培訓(xùn)、全民健身、技能人才培養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)等專項(xiàng)范圍。附件3建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單1．按照合作協(xié)議要求，保質(zhì)保量落實(shí)場地投資，完成場地建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到各類技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2．承擔(dān)足球文化培養(yǎng)和推廣責(zé)任。3．在閑時為所在地周邊學(xué)校開展校園足球活動提供支持，明確免費(fèi)或低收費(fèi)時間段，形成保障體制。4．承擔(dān)所在地區(qū)社會足球俱樂部和球隊的主場等比賽活動，可采取社會經(jīng)營方式，應(yīng)安排一定比例的門票免費(fèi)供市民入場觀賽。5．足球場地在閑時免費(fèi)承接公益性活動。6．每年不低于___天（或小時、時段等）免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。

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