據(jù)國務院國資委官網(wǎng)1月16日消息，國務院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對現(xiàn)行中央企業(yè)工資總額管理相關制度辦法進行修改和完善，自2019年1月1日起施行。

2018年5月25日，國務院印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》），《辦法》即為《意見》在中央企業(yè)落地落實的配套文件，做到將出資人依法調(diào)控和企業(yè)自主分配有機結(jié)合，央企的工資總額管理更加市場化、高效化，與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，同時兼顧收入分配公平。

市場競爭越充分、內(nèi)控機制越健全的企業(yè)擁有的工資分配自主權越充分

2008年國資委在部分重點行業(yè)啟動了工資總額預算試點，著手建立工資總額預算管理制度體系，2014年實現(xiàn)了中央企業(yè)工資總額預算管理全覆蓋；2014年以后，工資總額管理進入持續(xù)深化期。

《辦法》明確對中央企業(yè)工資總額實行分類管理。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)工資總額預算原則上全部實行備案制管理，由企業(yè)董事會在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預算，國資委由事前核準轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督；對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)和以提供公共產(chǎn)品或服務為主的公益類中央企業(yè)，工資總額預算繼續(xù)實行核準制管理；對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的中央企業(yè)，提出可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。

此前的政策規(guī)定只有部分具備條件的央企可以實行備案制。國務院國資委有關負責人在答記者問中表示，此次改革的重要創(chuàng)新點之一就是將工資總額預算備案制管理的實施范圍，擴大到全部主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)。

國資委研究中心副研究員周麗莎對新京報記者表示，分類管理旨在區(qū)分功能定位，確定差異化政策導向和管理方式；也便于對不同類型的央企分類考核，根據(jù)不同的考核指標，工資決定與效益相掛鉤。并且，《辦法》給予國有資本投資、運營公司更高的靈活度，體現(xiàn)了政策對接改革試點，探索一企一策。

人力資源和社會保障部副部長邱小平在此前解讀《意見》時表示，分類管理可使市場競爭越充分、內(nèi)控機制越健全的企業(yè)，擁有的工資分配自主權越充分，使工資決定機制改革更好體現(xiàn)建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，有利于倒逼國有企業(yè)加快改革步伐、提升公司治理水平。

《辦法》明確對央企工資總額實行分級管理，國資委負責管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負責管內(nèi)部自主分配、管預算分解落實、管具體操作執(zhí)行。

另外，《辦法》還探索了周期制管理方式。中央企業(yè)工資總額預算一般按照單一會計年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預算可以探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應當符合工資與效益聯(lián)動的要求。

工資決定機制與企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤

在工資總額決定機制方面，《辦法》明確規(guī)定中央企業(yè)工資總額預算主要按照效益決定、效率調(diào)整、水平調(diào)控三個環(huán)節(jié)決定。

中央企業(yè)工資總額預算與利潤總額等經(jīng)濟效益指標的業(yè)績考核目標值掛鉤，并且根據(jù)目標值的先進程度確定不同的預算水平。企業(yè)經(jīng)濟效益增長，目標值為第一檔的，工資總額增長可以與經(jīng)濟效益增幅保持同步；目標值為第二檔的，工資總額增長應當?shù)陀诮?jīng)濟效益增幅。企業(yè)經(jīng)濟效益下降，目標值為第二檔的，工資總額可以適度少降；目標值為第三檔的，工資總額應當下降。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長或者適度下降。

工資增長還應當通過人工成本投入產(chǎn)出效率、勞動生產(chǎn)率等指標對標進行調(diào)整，企業(yè)當年經(jīng)濟效益增長但勞動生產(chǎn)率未提高的，工資總額應當適當少增。

在收入分配公平方面，國資委將按照國家有關部門發(fā)布的工資指導線和對非競爭類國有企業(yè)的工資調(diào)控要求，對部分工資水平偏高、過高的行業(yè)與企業(yè)，尤其是主業(yè)不屬于充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)工資增長過快的情況進行適當約束，確保企業(yè)職工工資的水平與增長幅度更加公平合理、規(guī)范有序。同時，對中央企業(yè)承擔重大專項任務、重大科技創(chuàng)新項目等特殊事項的，《辦法》也明確將予以適度支持。

《辦法》還明確了增人不增資、減人不減資。工資總額在預算范圍不發(fā)生變化的情況下，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或者機構等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。國資委有關負責人表示，此條意在鼓勵中央企業(yè)提高用人效率。

國資委將按照《辦法》，全面部署2019年中央企業(yè)工資總額預算管理相關工作。并將加快相關配套文件的正式出臺，包括《辦法》中工資決定機制的具體實施規(guī)程、備案制管理實施方案、周期制管理實施方案以及工資管理特殊事項清單等，將盡快研究出臺完整的工資管理政策體系，以利企業(yè)執(zhí)行。

佰佰安全網(wǎng)：央企也要充分調(diào)動人力資源的積極性，把人力壓榨到最大的限度。