全國(guó)人大常委會(huì)法工委建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度。收容教育制度飽受法律界詬病，理由是其可以限制人身自由達(dá)半年至兩年，甚至比一些刑事處罰更為嚴(yán)厲，卻無(wú)需經(jīng)過(guò)辯護(hù)和法院審判。

還記得演員黃海波嗎？

2014年5月因嫖娼被行政拘留15日后，黃海波又被警方處以收容教育6個(gè)月，從而給全社會(huì)上了一堂教育課。

收容教育制度來(lái)自1991年七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》。該《決定》第四條第二款規(guī)定：“對(duì)賣淫、嫖娼的，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng)，使之改掉惡習(xí)。期限為六個(gè)月至二年。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！眹?guó)務(wù)院據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。

收容教育制度飽受法律界詬病，理由是其可以限制人身自由達(dá)半年至兩年，甚至比一些刑事處罰更為嚴(yán)厲，卻無(wú)需經(jīng)過(guò)辯護(hù)和法院審判。

現(xiàn)在，這一制度有望被廢止。

12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議匯報(bào)備案審查工作情況時(shí)透露，為了深入貫徹全面依法治國(guó)精神，全國(guó)人大常委會(huì)法工委建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度。

據(jù)報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表高子程、尚倫生和全國(guó)政協(xié)委員朱征夫，均關(guān)注收容教育制度，并建議廢除或修改。2014年，也曾有四十多位學(xué)者、律師聯(lián)名向有關(guān)方面遞交《關(guān)于廢止收容教育制度的建議書》。

清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波撰文認(rèn)為，收容教育制度既不有效，也無(wú)公正。既無(wú)助于對(duì)賣淫嫖娼人員的感召，也無(wú)助于遏制賣淫嫖娼在社會(huì)的蔓延。

他指出，在收容教育所里面，多數(shù)是女性，有些地方只收女，不收男。根據(jù)7個(gè)地方不同時(shí)期收容教育所的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這些婦女小學(xué)以下文化程度的占一半，初中及以下文化程度的占九成，高中以上的只有0.5%。這些人不僅在社會(huì)當(dāng)中是底層，在被收容教育的人中也是屬于下層人員，這說(shuō)明收容教育存在罰賤不罰貴的不公。

沈春耀介紹，今年我們會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研，了解收容教育制度實(shí)施情況，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取相關(guān)單位和部分人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見(jiàn)，并書面征求了有關(guān)單位的意見(jiàn)?？偟目?，收容教育制度實(shí)施多年來(lái)，在維護(hù)社會(huì)治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、遏制不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化。近年來(lái)，收容教育措施的運(yùn)用逐年減少，收容教育人數(shù)明顯下降，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行。通過(guò)調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

佰佰安全網(wǎng)：收容制度就如果明朝時(shí)候的錦衣衛(wèi)，看似在法律框架之內(nèi)，其實(shí)是獨(dú)立于法律之外，干預(yù)了司法的公正性。應(yīng)該早日廢除，給老百姓一個(gè)干凈的社會(huì)。