鄱陽縣凰崗鎮(zhèn)政府女干部徐群用農(nóng)戶名單套取水稻政策保險2.7萬元，在去年12月被“雙開”。期間她意外發(fā)現(xiàn)：當?shù)劓?zhèn)政府同樣用農(nóng)戶名單，五年間套取水稻政策保險的金額高達230余萬元，至今安然無恙。

政府干部：我為鎮(zhèn)政府分憂被“雙開”

去年12月，48歲的徐群收到被“雙開”的通知，這之前的兩年間，她經(jīng)歷了被縣紀委調(diào)查、送看守所羈押兩個月，在案件移交法院后，被縣人民法院判處拘役六個月、緩刑一年、被處罰金十萬元。

對已生效的判決，徐群說雖無“回天之力”，但其中背景卻鮮為人知：2011年5月，鄱陽縣政府根據(jù)上級要求，在全縣范圍內(nèi)開展當年度的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)保險辦公室，各村委會將農(nóng)戶繳納保費和分戶清單上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，統(tǒng)一交到人保財險鄱陽分公司。

當年，徐群是凰崗鎮(zhèn)政府辦公室副主任，卻發(fā)現(xiàn)無一農(nóng)戶投保，鎮(zhèn)里根本無法完成縣里下達的指標。在此情況下，有鎮(zhèn)政府干部提議，既然是政策性保險，就不會讓農(nóng)戶虧本，在農(nóng)戶不同意購買的情況下，不如讓鎮(zhèn)里干部以農(nóng)戶名義購買。

徐群同意上述提議，并收集了5個親友名單，共墊付了保費15.3萬元。當年底，賠付的保費到位，自己得利2.7萬元(法院認定6.6萬元)。

2016年12月，當?shù)乜h紀委介入調(diào)查此事，徐群等3人隨后被拘，2017年7月，縣人民法院認定被告人徐群犯貪污罪。

在徐群看來，在2011年自己用多名親友名義投保，對最終是否賠付、賠付金額多少完全未知，完全是為鎮(zhèn)政府排憂解難，而今，卻被判處刑罰、被“雙開”，貼上了“壞人”的標簽。

意外發(fā)現(xiàn)：鎮(zhèn)政府用農(nóng)戶名單騙取資金超220萬元

2011年，徐群用農(nóng)民名單投保，當年底賠付到位后未繼續(xù)投保。在被判處刑罰(緩刑)期間，她意外發(fā)現(xiàn)，凰崗鎮(zhèn)政府在2013年至2015年間，同樣利用大量農(nóng)戶的名單投保，騙取保額的費用高達220萬元以上。其中，自己的名單也赫然在列。

吳主江以證人身份出具證言：凰崗鎮(zhèn)政府投保水稻保險，通過虛假理賠賺取利潤。

記者在獲取一份“2014-2015凰崗鎮(zhèn)賠款信用社取款情況”的明細表中，在能夠查證的75個名單序號中了解到，賠款金額最少的為270元，最高金額高達67080元。名單序號因存在缺漏，總金額難以統(tǒng)計，但是，這些打到農(nóng)戶卡上的金額，都被一個叫吳主江的人轉(zhuǎn)取或取現(xiàn)。

采訪中記者得知，從農(nóng)戶賬戶轉(zhuǎn)走現(xiàn)金的吳主江是公職人員，其身份是凰崗鎮(zhèn)政府出納。

在縣人民法院審理徐群等人案件中，吳主江以證人身份出具證言：凰崗鎮(zhèn)政府投保水稻保險，通過虛假理賠賺取利潤。根據(jù)保險公司提供的凰崗鎮(zhèn)2011年至2015年投保、理賠資料證明(摘自鄱陽縣人民刑事判決書(2017)贛1128刑初169號)：五年間凰崗鎮(zhèn)合計投保金額約為211余萬元，獲理賠金額442余萬元，得利231余萬元。

其中，近2013至2015年，能夠查證的凰崗鎮(zhèn)政府通過農(nóng)補造假獲賠得利超過143萬元。

附明細表：

明細表

鄱陽騙保窩案背景

2011年4月中旬，鄱陽縣人民政府根據(jù)上級文件精神，在縣域范圍內(nèi)開展當年度的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，保險經(jīng)辦機構(gòu)為人保財險鄱陽公司。其中水稻種植保險每畝保險金額為200元，保險費為12元，保險費的來源為投保農(nóng)戶承擔3.6元，另外的8.4元由中央財政、省財政、縣財政分別按保險費的40%、25%、5%給予補貼。鄱陽縣政府下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)保險辦公室，各村委會將農(nóng)戶繳納保費和分戶清單上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，統(tǒng)一交到人保財險鄱陽公司。

記者手記

窩案不能殺雞駭猴

采訪中，記者獲悉，在鄱陽縣，不僅凰崗鎮(zhèn)政府通過造假騙取農(nóng)保，這種造假幾乎覆蓋全縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導直接參與策劃、指揮。目前，有凰崗、油墩街、謝家灘、油城等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被調(diào)查處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還未被處理，當年參與造假的官員，未被問責。

凰崗鎮(zhèn)干部徐群在調(diào)查期間，鎮(zhèn)政府先后出具材料，證明徐群當年病休，且任勞任怨，表現(xiàn)優(yōu)秀。而在處理過程中，自稱投保初衷是為政府分憂的干部被處理，而參與造假并得利的鎮(zhèn)政府，卻沒有人被追責。

上級政府惠農(nóng)政策，從起初的推廣難，到個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自行投保后得利，發(fā)展成鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面大肆造假騙取，手段明目張膽，時間持續(xù)數(shù)年。由于由惠農(nóng)資金保障，負責理賠的保險公司對騙補手段和過程心知肚明，性質(zhì)惡劣，難辭其咎。

明顯是窩案，當?shù)卦诜ㄞk的過程中，要嚴肅法紀，對個人過錯，要酌情、依法處理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面造假，也要依法追責，政府層面的錯誤，不能忽略，也不能讓人背鍋。

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