侵犯公民個人信息的案件數(shù)量逐年上升，形成了非法獲取、加工、交易再用于實施犯罪的一條“黑灰產(chǎn)”鏈條。警方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，兩年多來各地查獲的公民個人信息超過1400億條，平均全國每個人有一百多條信息泄露。

個人信息泄露造成的影響，普通民眾最常遇到的狀況是推銷電話和短信。公安部刑偵局八處的處長朱磊也不例外：

朱磊：因為我本人比較關(guān)注汽車，有一個周末在網(wǎng)站上關(guān)注了一些車型，結(jié)果到第二個星期，我連續(xù)接到了60多個來自各個不同的汽車4S店的推銷電話，能夠準確地說出我的個人信息，說出我關(guān)注了什么車型。上周我也統(tǒng)計了一下我的電話，我接到的所有電話中，大概上一周有60%都是網(wǎng)絡推銷電話。有貸款的、買房的、小孩教育的……

在昨天的2018網(wǎng)絡安全生態(tài)峰會分論壇上，朱磊透露，2016年以來，全國警方查獲泄露的公民個人信息總共有1475億條：

朱磊：1475億條，這個數(shù)字應該說還是觸目驚心的。全國我們按14億人口來說，每個人平均一百多條，就是說我們在座的各位，可能每個人都有一百多條信息現(xiàn)在已經(jīng)被販賣到這個犯罪分子手里。我們偵辦的侵犯公民個人信息案件數(shù)量逐年上升，2016年破案1868起，到2017年就上升到4911起，控制嫌疑人的數(shù)量上升幅度更大，從4218人上升到15463人。

來自法院系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，侵犯公民個人信息的案件數(shù)量逐年上升。侵犯公民個人信息罪在2015年11月1日開始實施的《刑法修正案（九）》中首次出現(xiàn)，這一年的最后兩個月全國各級法院一審審結(jié)的侵犯公民個人信息刑事案件有7件，2016年全年326件，2017年1299件，是前一年的將近四倍，今年上半年已經(jīng)一審審結(jié)887件，預計全年超過1600件。

數(shù)量增加的同時，也出現(xiàn)一些新情況。公民個人信息的來源除了黑客入侵，醫(yī)療、通訊、金融、物流、房產(chǎn)等行業(yè)內(nèi)部人員泄露之外，還有一些用戶受到利益驅(qū)動，主動提供自己的身份信息，一部分是將自己的身份證件、網(wǎng)絡賬戶出售給不法者，也有一部分是按照不法者的要求，用自己的身份信息辦理新的銀行卡、電話卡，注冊新的網(wǎng)絡賬戶，用來銷售。

這些信息再經(jīng)過加工整合，原本只值上百元的身份證，搭配上實名認證的手機號、銀行賬戶和網(wǎng)銀U盾，成為“四件套”，能賣到兩千元：

朱磊：最近我們在辦案中還發(fā)現(xiàn)一個新的動向，一些犯罪分子迎合一些網(wǎng)絡黑市的需求，把原始的個人信息轉(zhuǎn)化為一些賬號類的或?qū)嶓w類的信息，還能獲取更高的收益。比如我們一條普通的公民身份信息，在市場上一般就是幾毛錢到幾十塊錢。但是如果把這個公民信息注冊成購買火車票的12306網(wǎng)站賬號，在黃牛市場中的價格可以翻幾十倍。

這些個人信息除了用于實施詐騙等犯罪，也出現(xiàn)在一些傳統(tǒng)類型的案件中：

朱磊：剛剛8月份在珠海發(fā)生的一起故意殺人案中，嫌疑人因為懷疑自己的妻子和別人有不正當?shù)年P(guān)系，所以通過其他嫌疑人來獲取了他的妻子和受害人開房的記錄，以及受害人具體的工作地點，從而釀成了這起命案。

從非法獲取、加工、交易到用于實施犯罪，這一系列針對公民個人信息的地下產(chǎn)業(yè)鏈條被稱作“黑灰產(chǎn)”。協(xié)助警方治理黑灰產(chǎn)的螞蟻金服高級安全專家張博介紹：

張博：目前我國從事黑灰產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)人數(shù)已超160萬人，已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出分工明確、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、鏈路化的趨勢。黑產(chǎn)的年產(chǎn)值近千億。因倒賣、遺失等原因而游離在市場上的身份證件已達1000萬張以上。

統(tǒng)計顯示，侵犯公民個人信息的黑灰產(chǎn)從業(yè)人員年輕化趨勢明顯，主要是90后和80后，其中男性占近七成，相關(guān)的刑事案件多發(fā)在江蘇、浙江、上海等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

而在侵犯公民個人信息案件中的情節(jié)認定、法律適用、定罪量刑等問題，也出現(xiàn)新的討論。比如，將個人信息用于一般的推銷和用于違法犯罪，有多大區(qū)別？信息數(shù)量和真實性的認定標準如何？單獨的活動軌跡等位置信息不一定能直接對應到特定的個人，是否算作受保護的公民個人信息？等等。最高人民法院研究室刑事處副處長喻海松說：

喻海松：無論是《網(wǎng)絡安全法》，還是最高法的司法解釋，對于公民個人信息的界定都是講“能夠單獨或者結(jié)合其他信息識別特定自然人”。但問題就來了，在大數(shù)據(jù)時代，我有1%的信息，再加上99%的其他信息，是一定能夠識別你的，這種部分識別信息的邊界到底在哪里？

阿里巴巴集團首席風險官鄭俊芳表示：

鄭俊芳：這個黑灰產(chǎn)，它是把所有的互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)都可以聚在一起，這樣對整個網(wǎng)絡空間其實傷害是巨大的。我們希望能夠無論是能夠在溯源上，還是在協(xié)助公安的打擊上，能夠用到我們的力量的，我們都會去貢獻我們的力量。

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