事故概況：

　　2006年10月初，因水城礦業(yè)集團公司二塘選煤廠417號濃縮池泥煤(大約有3500立方)已滿。為了不影響全廠的正常生產(chǎn)，二塘選煤廠決定將417號濃縮池泥煤出售。得知消息后，當?shù)厝撕伟平鹫业酵醣?，請其出面與二選廠聯(lián)系，何愿出12萬元的價格將417號濃縮池泥煤買下。經(jīng)二塘選煤廠10月23日班子會議研究，同意以12萬元的價格將417號濃縮池中的泥煤賣給何捌金，由其負責組織人員裝運、銷售。11月6日何捌金與二塘選煤廠具體負責此項工作的環(huán)保車間主任彭銀軒簽訂了清理協(xié)議。協(xié)議簽定后，經(jīng)彭銀軒牽線何捌金又將417號濃縮池泥煤以14萬元的價格轉賣給當?shù)厝死浯蟮隆?0月27目冷大德將14萬元泥煤款交彭銀軒，彭銀軒又將此款交給何捌金，何八金將其中的12萬元交給王彪由王交到二選廠財務科。之后冷大德又拿了2.5萬元給彭銀軒作為好處費，經(jīng)冷大德與彭銀軒協(xié)商彭銀軒同意從2.5萬元內先墊付了1.7萬元請環(huán)保車間為冷大德加工了一條運輸皮帶，11月13日冷大德開始組織當?shù)卮迕襁M入417號濃縮池裝運煤泥。11月27日上午，417號濃縮池煤泥因采挖已在中部形成了一個深約3米、直徑約6米的大坑，當日9時40分左右，大坑南側稀濕的泥煤突然坍塌，導致在現(xiàn)場裝運泥煤的10名民工7人被埋。

　　事故原因：

　　(一)直接原因：

　　裝運組織者冷大德及臨時召來的民工均不懂得在濃縮池中采裝泥煤的安全常識，現(xiàn)場管理混亂，違章指揮，違規(guī)操作，盲目蠻干.從濃縮池中部采挖形成深坑，致一側稀濕的泥煤發(fā)生坍塌，將坑中工人掩埋，是導致事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)間接原因：

　　1、裝運方未按照要求編制安全技術措施的情況下進場裝運泥煤，也未指安排有泥煤裝運現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人員負責對施工現(xiàn)場進行安全管理，是造成事故的間接原因之一。

　　2、二塘選煤廠未按照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定與何捌斤簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責。未督促裝運方編制安全技術措施，并允許其進場作業(yè)。在雙方簽定的清理協(xié)議中，完全免除了二塘選煤廠在安全生產(chǎn)傷亡事故中應承擔的責任，因而放松了417號濃縮池泥煤采裝的現(xiàn)場安全管理，不能及時發(fā)現(xiàn)民工在裝運過程中出現(xiàn)的安全隱患，也是造成事故的間接原因之一。

　　事故性質：

　　經(jīng)調查分析，調查組認定此次事故為責任事故。

　　防范措施：

　　1、水城礦業(yè)集團公司要進一步加強領導，強化責任意識，堅決把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，采取有力措施全力抓好下屬各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，嚴防重、特大事故的發(fā)生。

　　2、水城礦業(yè)集團公司二塘選煤廠要認真吸取此次事故教訓，舉一反三，組織一次全廠安全生產(chǎn)大檢查，切實查找各類隱患，杜絕各類事故的發(fā)生。

　　3、加強對委外工程及其農(nóng)民工的安全管理。

　　4、共同施工區(qū)域各級各有關部門和企業(yè)一定要吸取教訓，要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第40條的規(guī)定與施工方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責，配置專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調工作，加大日常巡查力度，強化有效的監(jiān)管措施，杜絕此類事故的再次發(fā)生。