事故概況：

2014年1月7日17時50左右，灤平縣承德鐵成礦業(yè)有限公司發(fā)生坍塌事故，造成2人死亡，直接經濟損失220余萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，縣政府高度重視，立即組織相關部門趕赴現場，迅速啟動應急預案，組織救援，安撫家屬并按照規(guī)定程序逐級上報事故情況。1月7日，縣政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會等單位組成的灤平縣承德鐵成礦業(yè)有限公司“1·7”坍塌事故調查組(簡稱事故調查組)，并邀請縣檢察院派員參加，對該事故進行調查。

事故原因：

(一)直接原因。

排洪系統(tǒng)2號溢水塔斷裂，從斷裂處內外連通，內外應力失去平衡，造成大量泥漿突然從溢水塔外部涌入，田山和陳起被瞬間涌入的大量泥漿掩埋，造成死亡事故。

(二)間接原因。

1.趙振峰明知2號溢水塔內存在重大安全隱患的情況下，沒有采取任何安全防范措施，沒有及時撤離作業(yè)人員，違章指揮田山和陳起繼續(xù)進入溢水塔內進行清理作業(yè)。

2.田山和陳起明知損毀的溢水塔與外部形成連通，溢水塔隨時有坍塌、泄漏的危險，未采取任何安全防范措施，繼續(xù)進行清淤作業(yè)，被瞬間涌入的大量泥漿掩埋，造成死亡事故。

3.寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司將鐵城礦業(yè)有限公司排洪系統(tǒng)泄露事故隱患查找清淤作業(yè)工程轉包給不具備施工資質和沒有安全管理機構趙振峰個人，且在施工作業(yè)前未制定安全施工措施。

4.承包人趙振峰不具備施工資質和能力，沒有安全管理機構和管理人員，擅自承包尾礦庫清淤工程，隨意雇傭安全意識淡薄人員施工作業(yè)。

5.承德鐵城礦業(yè)有限公司部分管理人員思想麻痹，安全意識不強，對外包工程疏于管理，以包代管，對作業(yè)現場安全管理不到位。發(fā)現了2號溢水塔內作業(yè)現場存在安全隱患，沒有采取任何安全防范措施，沒有及時制止違章冒險作業(yè)。

6.承包人趙振峰及雇傭的作業(yè)人員安全意識淡薄，從來沒有接受過安全教育培訓，只顧掙錢，麻痹大意，心存僥幸。

事故追查：

(一)免于追究責任人員。

1.田山，男，1966年1月出生，趙振峰承包隊工人，負責承德鐵城礦業(yè)有限公司張家溝尾礦庫排洪系統(tǒng)2號溢水塔內清淤作業(yè)。違章冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究責任。

2.陳起，男，1969年5月出生，趙振峰承包隊工人，負責承德鐵城礦業(yè)有限公司張家溝尾礦庫排洪系統(tǒng)2號溢水塔內清淤作業(yè)。違章冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究責任。

(二)建議移送司法機關處理的責任人員。

3.趙振峰，男，1966年出生，不具備施工資質，沒有安全管理機構的情況下承包了溢水塔清淤作業(yè)工程，在清淤作業(yè)過程中明知作業(yè)現場存在危險，采取扣薪協迫、加薪引誘的辦法違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，是此事故直接負責的主要管理人員，且事故發(fā)生后沒有組織救援，涉嫌逃匿。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，依據《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，建議移送司法機關追究其刑事責任。同時依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條第6項之規(guī)定，建議灤平縣安全生產監(jiān)督管理局對其處2013年年收入2萬元100%的行政處罰，即2萬元。

4.曾建明，男，1963年出生，寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司項目部經理，負責承德鐵城礦業(yè)有限公司尾礦庫2號溢水塔清淤作業(yè)工程管理工作。擅自將尾礦庫施工工程非法轉包給趙振峰，且未落實2013年12月17日鐵城張家溝尾礦庫泄漏事故分析會會議精神，盲目冒險作業(yè)，發(fā)現隱患點未采取有力措施，未制止工人冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有重要責任，涉嫌重大責任事故罪，依據《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，建議移送司法機關追究其刑事責任。

(三)建議由企業(yè)內部處理的責任人員。

5.李正偉，男，1966年出生，承德鐵城礦業(yè)有限公司副經理，負責公司安全生產工作。對作業(yè)現場安全措施落實檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。責令承德鐵城礦業(yè)有限公司按照企業(yè)內部規(guī)定對其罰款0.9萬元，并報灤平縣安全監(jiān)管局備案。

6.蘇學濤，男，1972年出生，承德鐵城礦業(yè)有限公司安全科長，負責公司安全檢查工作。對作業(yè)現場安全管理不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。責令承德鐵城礦業(yè)有限公司按照企業(yè)內部規(guī)定對其罰款0.9萬元，并報灤平縣安全監(jiān)管局備案。

7.白連民，男，1967年出生，承德鐵城礦業(yè)有限公司生產運行科科長，負責尾礦庫基建工作。對作業(yè)現場安全措施落實不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。責令承德鐵城礦業(yè)有限公司按照企業(yè)內部規(guī)定對其罰款0.9萬元，并報灤平縣安全監(jiān)管局備案。

8.商樹清，男，1972出生，寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司現場技術員，負責現場清淤作業(yè)技術指導工作。對作業(yè)現場技術運用的安全性沒有考慮到位，對事故發(fā)生負有重要責任。責令寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司按照企業(yè)內部規(guī)定對其罰款0.9萬元，并報灤平縣安全監(jiān)管局備案。

(三)建議給予行政處罰的責任人員。

9.于志偉，男，1970年出生，承德鐵城礦業(yè)有限公司總經理。對外包工程疏于管理，對事故發(fā)生重要責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產監(jiān)督管理局對其處2013年年收入12萬元30%的罰款計3.6萬元。事故發(fā)生后，沒有按照規(guī)定時間上報，遲報事故。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第35條第2項之規(guī)定，建議由灤平縣安全監(jiān)管局對其處2013年年收入12萬元40%的罰款，計4.8萬元。合并8.4萬元。

10.孫吉良，男，1969年出生，寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司經理。對承包工程安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規(guī)定，建議灤平縣安全監(jiān)管局對其處2013年年收入67萬元30%的罰款，計20.1萬元。

(四)建議對事故責任單位的行政處罰。

寬城鴻泰建筑安裝工程有限公司。將鐵城礦業(yè)有限公司排洪系統(tǒng)清淤作業(yè)轉包給不具備資質、沒有安全管理機構的趙振峰，且施工前未制定安全防范措施，對事故發(fā)生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項之規(guī)定，由灤平縣安全監(jiān)管局處19萬元的罰款。