如何進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)保責(zé)任

河北省綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)新政策，完善制度，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化地方政府的環(huán)保責(zé)任，在推進(jìn)污染減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面取得了明顯成效，值得其他地區(qū)借鑒。

落實(shí)和強(qiáng)化地方政府環(huán)保責(zé)任，需要加強(qiáng)環(huán)保政績(jī)考核。保護(hù)環(huán)境、完成減排任務(wù)是地方政府的責(zé)任，如何確保這個(gè)重任落到實(shí)處?事實(shí)證明，將環(huán)保任務(wù)完成情況與地方官員的政績(jī)考核以及升遷掛鉤，是一個(gè)好辦法。河北省政府要求列入“雙三十”的縣(市、區(qū))長(zhǎng)在省人代會(huì)上做出承諾，3年內(nèi)沒(méi)有完成任務(wù)的縣(市、區(qū))長(zhǎng)自動(dòng)引咎辭職。連續(xù)兩年省人代會(huì)對(duì)“雙三十”單位的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行專題審議。年度考核結(jié)果以省委、省政府名義，印發(fā)省委文件進(jìn)行通報(bào)，并將考核優(yōu)秀單位及主要黨政領(lǐng)導(dǎo)名單在河北電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播出。這些措施促使各地黨委政府高度重視環(huán)保，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓減排工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，有力推動(dòng)了污染減排工作的深入開展。

落實(shí)和強(qiáng)化地方政府環(huán)保責(zé)任，需要法律制度保障。把地方政府的環(huán)保責(zé)任以法律和制度的形式進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步完善環(huán)境管理機(jī)制，有效地約束了政府行為，確保環(huán)保責(zé)任制落實(shí)到位。河北省頒布實(shí)施的《河北省減少污染物排放條例》，規(guī)定了總量控制和考核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的環(huán)保責(zé)任;出臺(tái)的污染防治監(jiān)督管理辦法，增加了對(duì)無(wú)證排污行為的處罰，創(chuàng)設(shè)了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)報(bào)告制度，賦予了環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)封存、暫扣權(quán)。這些規(guī)定不但為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法提供了有力的法律保障，同時(shí)，也豐富了執(zhí)法手段。

落實(shí)和強(qiáng)化地方政府環(huán)保責(zé)任，需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)。權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明，才能體現(xiàn)出環(huán)保責(zé)任制的科學(xué)性。河北省從省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，對(duì)重視環(huán)保工作，河流水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量改善明顯，管理有創(chuàng)新、有實(shí)招、有實(shí)效的地方，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。省政府每年設(shè)360萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)環(huán)境管理工作在全省排名前三位的市給予環(huán)境管理獎(jiǎng)。同時(shí)，將生態(tài)補(bǔ)償制度推廣到全省七大水系201個(gè)斷面。截至去年12月底，全省共扣繳生態(tài)補(bǔ)償金3570萬(wàn)元。這些經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施，一方面促使地方政府加大環(huán)保力度，加快污水處理廠等治污工程建設(shè);另一方面，遏制了上游向下游排污，推進(jìn)整個(gè)流域水污染防治工作同步進(jìn)行。

當(dāng)前，我國(guó)污染減排任務(wù)仍然繁重，各地政府必須充分認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的歷史責(zé)任，借鑒先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，積極探索環(huán)保新道路，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。