西安市關(guān)于支持西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的若干意見

依托閻良現(xiàn)有航空產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地，營造一流的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使其成為我國航空科技創(chuàng)新基地、航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、航空人才培養(yǎng)基地、航空裝備出口基地，是我市搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮壯大，對(duì)未來西安發(fā)展具有重要意義。為了支持“西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，特提出以下意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快“西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制好總體發(fā)展規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局，重點(diǎn)支持航空器設(shè)計(jì)制造業(yè)和相關(guān)的航空電子新材料及先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。加強(qiáng)體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，廣泛開辟投融資渠道，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自有、市場(chǎng)融資、外商參與的多渠道、多方式的投融資體系。從2003年起5年內(nèi)，市計(jì)委、科委、經(jīng)委、閻良區(qū)人民政府共同出資，每年計(jì)劃安排1600萬元，設(shè)立西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展資金，滾動(dòng)發(fā)展、有償使用、市場(chǎng)化動(dòng)作。

二、把閻良的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城市供水、道路改造、環(huán)境治理等納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。加快李家河水庫建設(shè)，開辟閻良供水新水源。

三、按照形成航空產(chǎn)業(yè)積聚、鼓勵(lì)配套形成產(chǎn)業(yè)鏈的原則，爭取國家、省大中型航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在基地實(shí)施。西安市航空及航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目因城市化需外移的航空及航空相關(guān)企業(yè)、大專院校、科研院所規(guī)劃布局上，全部向“西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地”集中。

四、在建設(shè)用土地指標(biāo)上給予傾斜和支持，按照發(fā)展需求，調(diào)整閻良土地利用總體規(guī)劃，保證基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目用地需要。對(duì)航空及相關(guān)項(xiàng)目，減收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，減收土地出讓金。

五、5年內(nèi)，將閻良財(cái)政每年上繳新增部分按一定比例返還，用于支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持進(jìn)入國家航空產(chǎn)業(yè)基地的高新企業(yè)。

六、簡化航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)，不斷完善和加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的科學(xué)評(píng)估。賦于“西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地”市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，集中辦理工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)等手續(xù)。

七、投資者在基地內(nèi)注冊(cè)登記航空及航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，其認(rèn)繳資本金不能一次到位的，允許首期到位30％—50％，試營運(yùn)兩年。

八、建立創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)境外科技人員和出國留學(xué)人員到基地創(chuàng)業(yè)，保證其來去自由，個(gè)人所得合法收入?yún)R出不受匯兌限制，鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶科技成果到基地從事航空產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。對(duì)在基地內(nèi)從事航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究、高新技術(shù)開發(fā)和科技投資的歸國留學(xué)人員，符合一定條件的應(yīng)通過“基地創(chuàng)新資金”提供資助。

九、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)向公司入股的，作價(jià)總金額和所占股份比例由投資各方約定，企業(yè)憑合同到工商管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)手續(xù)。

十、鼓勵(lì)企業(yè)采取股份期權(quán)的形式，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的骨干技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員、經(jīng)營管理者實(shí)施期權(quán)激勵(lì)。

十一、優(yōu)先支持符合條件的航空企業(yè)上市公開發(fā)行股票，包括主板市場(chǎng)和第二交易系統(tǒng)發(fā)行股票直接融資，支持航空企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

十二、對(duì)于航空及其產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目市科技三項(xiàng)費(fèi)優(yōu)先安排支持。建立航空產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立投融資擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)資金和政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

十三、鼓勵(lì)民營企業(yè)設(shè)立和參與風(fēng)險(xiǎn)投資基金或公司，風(fēng)險(xiǎn)投資基金或公司參與航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資所取得的收益，享受航空企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

十四、進(jìn)入基地的航空及相關(guān)高技術(shù)企業(yè)其主業(yè)收入超過70％的，企業(yè)所得稅減按15％征收；對(duì)于基地內(nèi)新辦的高科技企業(yè)的稅收比照高新區(qū)高技術(shù)企業(yè)對(duì)待。項(xiàng)目用地有償使用費(fèi)的地方收取部分返還企業(yè)，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，免征建設(shè)過程中的上水、排水增容費(fèi)，返還和免收的稅費(fèi)主要用于企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，以吸引更多的企業(yè)進(jìn)入國家航空產(chǎn)業(yè)基地投資。

十五、凡進(jìn)入基地的高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)性企業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模并具有較高效益，經(jīng)基地管理委員會(huì)批準(zhǔn)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案，自注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)可享受不超過該企業(yè)解繳增值稅10％的財(cái)政補(bǔ)貼。

十六、對(duì)進(jìn)入基地的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)貸款，優(yōu)先推介與國際大公司的合作，優(yōu)先參與承接海內(nèi)外項(xiàng)目訂單，優(yōu)先選派人員參加出國培訓(xùn)等。

十七、航空企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得收入的企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)后免征營業(yè)稅。其技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入30萬元以下的，應(yīng)免征企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分，采取先由稅務(wù)部門依法征收，再由航空產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的辦法扶持。

十八、從事航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)的科研院所轉(zhuǎn)制后，可按國家規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

十九、航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的國內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，符合國家“當(dāng)前鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”的給予免征關(guān)稅。

二十、航空企業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)、研究開發(fā)人員和企業(yè)聘用兼職科技人員的費(fèi)用年薪，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，稅務(wù)部門認(rèn)定后，可計(jì)入成本。

二十一、有出口創(chuàng)匯的航空企業(yè)應(yīng)能開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算帳戶，由外匯局核定其外匯限額，帳戶收入是經(jīng)常項(xiàng)目的外匯收入，凡限額之內(nèi)的外匯應(yīng)保留現(xiàn)匯，在限額內(nèi)的支出可用于經(jīng)常項(xiàng)目及批準(zhǔn)的資本項(xiàng)目。

二十二、市專利資金重點(diǎn)支持閻良航空國家產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)和科技人員的專利申請(qǐng)。

二十三、基地內(nèi)企業(yè)人員因公臨時(shí)出境或邀請(qǐng)境外經(jīng)貿(mào)科技人員來華事項(xiàng)可隨到隨辦。

二十四、對(duì)有重要貢獻(xiàn)的航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)人員購置商品房時(shí)，應(yīng)按一定額度給予補(bǔ)貼。

二十五、對(duì)引進(jìn)博士、碩士、高級(jí)職稱科技人才和“西安閻良·國家航空產(chǎn)業(yè)基地”急需的各類人才，一經(jīng)被基地企業(yè)正式錄用，人事、公安、計(jì)劃等部門根據(jù)用人單位的申請(qǐng)優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，其配偶和子女可同時(shí)隨遷辦理西安戶口。

二十六、利用基地創(chuàng)業(yè)資金對(duì)引進(jìn)的國際、國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中青年高級(jí)人才進(jìn)行資助，包括無償提供住房及相應(yīng)的醫(yī)療保障等。對(duì)短期工作的高級(jí)人才、特聘專家，經(jīng)認(rèn)定后，每月給予一定的科研和生活經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二十七、向基地引進(jìn)外商投資項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)按引資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

二十八、依法保護(hù)航空企業(yè)和科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分支機(jī)構(gòu)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，以杜絕各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

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