巴中市關(guān)于印發(fā)《巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》的通知

發(fā)布部門: 四川省巴中市人民政府

發(fā)布文號(hào): 巴府發(fā)[2006]36號(hào)

各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：

《巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》已經(jīng)市政府第三十九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年七月三日

巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 市政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度

市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門，市商貿(mào)園、工業(yè)園及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作原則

(一)實(shí)事求是。目標(biāo)的制定、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和市委、市政府當(dāng)年總體工作安排相一致，要體現(xiàn)經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則。

(二)客觀公正。目標(biāo)的制定、分解和實(shí)施中的監(jiān)控、檢查及年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，確保目標(biāo)管理工作有效實(shí)施。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))對(duì)各地安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各目標(biāo)責(zé)任人對(duì)自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，實(shí)施目標(biāo)中發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，確實(shí)不能解決的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由上一級(jí)目標(biāo)責(zé)任人裁決。

第二章 目標(biāo)管理體系

第四條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系

(一)巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副市長(zhǎng)按“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)相關(guān)方面安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。

(二)各縣(區(qū))人民政府縣(區(qū))長(zhǎng)和市商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)主任為本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副縣(區(qū))長(zhǎng)及管委會(huì)副主任按“一崗雙責(zé)”組織本地相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。

(三)市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第五條 目標(biāo)管理組織體系

(一)市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

(二)市安委會(huì)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)總目標(biāo)的分解，并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評(píng)等具體工作。

(三)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市安辦)為市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施。

(四)市政府目督辦會(huì)同市安辦對(duì)納入市政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核;對(duì)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

(五)各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地區(qū)、本部門目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。

第三章 目標(biāo)考核范圍及對(duì)象

第六條 目標(biāo)考核依據(jù)

(一)省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

(二)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以及市委、市政府和上級(jí)主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

(三)各部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)和職能分工，由本部門完成的安全生產(chǎn)工作。

第七條 目標(biāo)考核范圍

安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)。

控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。

工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作要求。

第八條 目標(biāo)考核內(nèi)容

(一)控制目標(biāo)

各類傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，事故死亡率，重、特大事故件數(shù)及增降幅度、比例等。

(二)工作目標(biāo)

建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書制度。年度及階段性工作有計(jì)劃、有安排，有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，事故報(bào)告和處理及時(shí)、妥當(dāng)，完成省、市認(rèn)定和掛牌的重大事故隱患整治。有滿足工作需要的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和裝備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度等規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，最大限度地降低和避免人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，妥善做好安全生產(chǎn)事故善后事宜處理工作。

目標(biāo)的具體內(nèi)容和要求由市安委會(huì)制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第九條 目標(biāo)考核對(duì)象

(一)各縣(區(qū))人民政府及第一責(zé)任人和分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);

(二)市級(jí)各有關(guān)部門及第一責(zé)任人和分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);

(三)市商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)及第一責(zé)任人和分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);

(四)中央、省駐巴和市屬企、事業(yè)單位及第一責(zé)任人和分管責(zé)任人。

第四章 目標(biāo)的分解與調(diào)整

第十條 目標(biāo)的分解

各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園按照市政府或上級(jí)主管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，逐級(jí)量化分解，并將分解落實(shí)情況抄送市安辦。

第十一條 目標(biāo)的調(diào)整

為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在當(dāng)年度9月15日前，以專題請(qǐng)示報(bào)市政府(同時(shí)抄送市安辦)批準(zhǔn)后，由市安委會(huì)或市政府目督辦下達(dá)調(diào)整。

(一)因國(guó)家安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)政策和口徑發(fā)生變化;

(二)因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的;

(三)涉及安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。

第五章 目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 目標(biāo)監(jiān)控

采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。

第十三條 檢查與考評(píng)

(一)半年自查。當(dāng)年7月15日前，各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成簡(jiǎn)要情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)市安委會(huì)。

(二)年終考評(píng)

次年1月10日前，各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園對(duì)上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告并附目標(biāo)考核自查表報(bào)市安委會(huì)。

次年1月中旬前，市安委會(huì)組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查，并對(duì)未被抽查單位的自查報(bào)告進(jìn)行集中審查。

市安辦對(duì)各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門的考評(píng)情況進(jìn)行考核，形成全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，由市安委會(huì)審核后報(bào)市政府審定。

第十四條 目標(biāo)考評(píng)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

基本分為100分(控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分)，采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止?？偟梅?基本分得分+加分項(xiàng)目得分-扣分項(xiàng)目扣分。

(一)控制目標(biāo)(基本分為40分)

1、縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園

①死亡控制目標(biāo)(基本分為25分)

傷亡事故死亡人數(shù)低于市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園為完成目標(biāo)單位，獲得本項(xiàng)基本分。其中：?jiǎn)雾?xiàng)重點(diǎn)控制指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣5分。

傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園，該項(xiàng)考評(píng)扣25分。

②重大事故(基本分為15分)

一年內(nèi)發(fā)生重大事故1件扣6分;當(dāng)年重大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)或一年內(nèi)發(fā)生2件以上(含2件)重大事故的縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園，該項(xiàng)考評(píng)扣15分;一年內(nèi)發(fā)生重大事故3件以上(含3件)實(shí)行“一票否決”。

③特大事故

發(fā)生國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大事故的縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在市政府對(duì)縣(區(qū))人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行 “一票否決”，降低一個(gè)等次。其中：對(duì)于異地發(fā)生的特別重大事故，事故發(fā)生地和其他責(zé)任方所在地人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園均實(shí)行“一票否決”。

發(fā)生省認(rèn)定的特大事故的縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在市政府對(duì)縣(區(qū))人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行 “一票否決”，降低一個(gè)等次。其中：對(duì)于異地發(fā)生的特大事故，按照責(zé)任劃分，對(duì)事故主要責(zé)任方所在縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園實(shí)行“一票否決”;同等責(zé)任時(shí)，同等責(zé)任方所在縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園均實(shí)行“一票否決”。其他責(zé)任方所在縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園，該項(xiàng)考評(píng)扣10分。

2、市級(jí)有關(guān)部門

①死亡控制目標(biāo)(基本分為20分)

傷亡事故死亡人數(shù)低于市政府或上級(jí)部門下達(dá)目標(biāo)數(shù)的市級(jí)有關(guān)部門，為完成目標(biāo)單位，獲得本項(xiàng)基本分。

傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府或上級(jí)部門下達(dá)目標(biāo)數(shù)的市級(jí)有關(guān)部門，該項(xiàng)考評(píng)扣20分。

②重傷人數(shù)(基本分為5分)

重傷人數(shù)突破市政府或上級(jí)部門下達(dá)目標(biāo)數(shù)的市級(jí)有關(guān)部門，該項(xiàng)考評(píng)扣5分。

③重大事故(基本分為15分)

重大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)的市級(jí)有關(guān)部門，該項(xiàng)考評(píng)扣15分;一年內(nèi)發(fā)生突破市政府或上級(jí)部門下達(dá)目標(biāo)數(shù)或3件以上(含3件)重大事故的部門實(shí)行“一票否決”。

④特大事故

發(fā)生國(guó)務(wù)院、省認(rèn)定的特大以上事故的市級(jí)有關(guān)部門，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)等次。其中，對(duì)于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和事故高發(fā)行業(yè)監(jiān)管部門(市安監(jiān)局、市公安局、市交通局)的考核，按照市政府當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)考核。

(二)工作目標(biāo)(基本分為60分)

具體目標(biāo)管理考核細(xì)則由市安委會(huì)制定。

因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標(biāo)的項(xiàng)目，由市安辦提出意見報(bào)經(jīng)市安委會(huì)審定后，可酌情按其基本分的80-90%計(jì)分。

(三)其他扣分項(xiàng)目

1、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的，扣10分。

2、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到國(guó)家部委、省委、省政府及省安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次分別按3分及2分的檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。

3、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市委、市政府通報(bào)批評(píng)的，每次分別扣1分。

4、被考核地區(qū)、部門在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評(píng)得分中扣減10-25分，并通報(bào)批評(píng)。

5、隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞重大以上(含重大)事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在市政府對(duì)縣(區(qū))、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)等次。

6、安全生產(chǎn)事故中有嚴(yán)重失職、瀆職責(zé)任和腐敗行為的扣5一15分。

7、突發(fā)應(yīng)急工作中未切實(shí)履行職責(zé)，玩忽職守，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)損失明顯增加，扣減3一5分;未妥善處理好事故善后事宜，造成群眾上訪和滋事的，每件扣1分，發(fā)生惡性事件每件扣2分。

(四)加分項(xiàng)目

l、縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園的安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出，上年度獲得國(guó)務(wù)院表彰的，加3分;上年度獲得國(guó)家部委(不含辦公廳、司、局)和省委、省政府(含省安委會(huì))表彰的，加2分;上年度獲得市委、市政府表彰的加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本款獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過10分。

2、安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新，有指導(dǎo)性意義，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門在全國(guó)推廣的，加2分;經(jīng)省政府或省安委會(huì)在全省推廣的，加1.5分;經(jīng)市政府或市安委會(huì)在全市推廣的，加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本款獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過6分。

3、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園，加2分;連續(xù)三年未發(fā)生重大事故的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園，加2分。

4、安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被中央和省級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登(播)1條信息，中央級(jí)加0.3分，省級(jí)加0.2分;被省政府《政府通報(bào)》或省安委會(huì)《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》采用，每一條加0.2分或0.15分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本款獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過3分。

第六章 考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

第十五條 考核結(jié)果

考核得分在85分至90分的為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。其中，考核得分在90分以上(含90分)的為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，85分以上(含85分)不滿90的為安全生產(chǎn)工作合格單位。

考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時(shí)，抄送中共巴中市委組織部，安全生產(chǎn)不合格單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)模，不得提拔使用。

第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

市安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政安排。

第十七條 懲處

1、按照本辦法第 十五條規(guī)定，沒有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園向市政府寫出書面整改意見。

其中，發(fā)生省政府認(rèn)定的特大以上事故的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2、連續(xù)兩年沒有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園，向市政府寫出書面整改意見，次年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

3、連續(xù)三年沒有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、市商貿(mào)園、工業(yè)園，由市安委會(huì)提出處理意見報(bào)市政府。

第七章 附 則

第十八條 各縣(區(qū))人民政府、市商貿(mào)園、工業(yè)園可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，并報(bào)市安辦、市政府目督辦備案。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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