關于印發(fā)珠海市安全生產(chǎn)責任制考核辦法的通知

發(fā)布部門: 廣東省珠海市人民政府辦公室

發(fā)布文號:

印發(fā)珠海市安全生產(chǎn)責任制考核辦法的通知

珠府辦〔2005〕15號

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：

《珠海市安全生產(chǎn)責任制考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市安全監(jiān)管局反映。

珠海市人民政府辦公室

二○○五年三月二十三日

珠海市安全生產(chǎn)責任制考核辦法

為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加強全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效預防和減少各類安全事故，促進我市經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，市人民政府定期開展安全生產(chǎn)責任制考核。

一、考核目的

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，實事求是，客觀評價各區(qū)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市政府負有安全生產(chǎn)責任的部門(以下簡稱市有關部門)安全生產(chǎn)責任制落實情況和事故指標控制工作情況，分析安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，確保各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構人員、職能、責任、經(jīng)費四落實，增強安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)工作水平，防止重特大安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

二、考核對象

各區(qū)政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關部門安全生產(chǎn)第一責任人，即各區(qū)政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關部門主要負責人;各區(qū)政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關部門安全生產(chǎn)直接責任人，即各區(qū)政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人(以下統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)責任人)。

三、組織領導

市政府成立由主管安全生產(chǎn)工作的副市長為組長，協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責人為副組長，各區(qū)政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局、市人事局、市總工會、市公安局、市建設局、市交通局、市國土資源局、市旅游局、市勞動和社會保障局、珠海海事局、市質量技術監(jiān)督局、市農業(yè)局等相關部門分管領導為成員的考核工作領導小組，負責組織開展考核工作?？己祟I導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任，具體負責實施考核工作。

四、考核內容

(一)對各區(qū)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會安全生產(chǎn)責任人考核內容。

1.本區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)轄區(qū)內安全生產(chǎn)控制指標完成情況，包括轄區(qū)內各類生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù);轄區(qū)內重特大安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)等。

2.安全生產(chǎn)責任人履行安全生產(chǎn)職責情況：

(1)按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家和省關于安全生產(chǎn)的職責要求，建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況。

(2)建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃;落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、人員及必需的經(jīng)費;開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大危險源和重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關部門對事故隱患進行整改;建立預防事故協(xié)調機制;對危險性大、職業(yè)危害嚴重的重點項目的建設把好審批立項關，督促有關單位按規(guī)定進行安全可行性論證、安全評價和安全驗收;按照國家、省、市的部署，組織開展安全生產(chǎn)專項整治工作;組織開展安全宣傳教育活動和安全大檢查等。

(3)建立事故應急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議;組織制訂重特大安全事故的應急救援預案并組織演練，配備足夠的應急救援力量、裝備和物資，提高對重特大安全事故的應急能力;事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。

(4)建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發(fā)生事故后按有關規(guī)定及時上報，無瞞報、漏報事故，及時組織開展事故調查處理，并在規(guī)定的期限內按照“四不放過”的原則結案等。

(二)對市政府有關部門安全生產(chǎn)責任人考核內容。

1.本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況(各有關部門安全監(jiān)管職責附后)。

2.本部門安全生產(chǎn)控制指標完成情況(適用于下達了事故指標的部門)。

3.安全生產(chǎn)責任人為落實本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責所采取的措施，包括：

(1)把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程，研究制訂本部門職責范圍內的安全生產(chǎn)工作計劃。

(2)建立和落實安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領導和有關人員的安全生產(chǎn)職責，并作為考核有關領導政績的重要內容。

(3)定期分析職責范圍內的安全生產(chǎn)形勢，檢查、指導、督促監(jiān)管范圍內的部門做好安全生產(chǎn)工作。

(4)重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動。

(5)組織安全生產(chǎn)檢查，指導督促本行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、檔案和考核、獎懲制度。

(6)建立管理職責范圍內重大危險源和重大事故隱患檔案，落實事故隱患整改措施。

(7)建立和落實管理職責范圍內事故報告、查處制度和應急救援預案。

五、組織實施

(一)安全生產(chǎn)責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式進行。

1.自評考核。原則上每年一次，由安全生產(chǎn)責任人認真總結本地區(qū)(或管理職責范圍)內安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內容及各自相關職責，進行自評考核，填報自評考核表。安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人分別撰寫述職報告，其中直接責任人的自評情況，需經(jīng)第一責任人審核。安全生產(chǎn)責任人的述職報告和自評考核表，須于每年1月20日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室，并由該辦公室匯總后報市政府。

2.組織考核。在自評考核的基礎上，原則上每年一次，也可視情況不定期考核。由考核領導小組派出若干個考核組對被考核單位進行考核，分以下五個步驟進行：

(1)考核組認真聽取被考核人的述職，審閱述職報告。

(2)對照考核內容查閱有關資料和記錄，召集有關部門人員召開座談會，廣泛聽取群眾意見。

(3)抽查鎮(zhèn)(街)、企業(yè)、現(xiàn)場情況。

(4)考核組與被考核人當面交流考核情況，提出整改意見。

(5)各考核組將考核工作情況書面報考核領導小組。

(二)安全生產(chǎn)責任制年度考核計劃及考核方案由市安委辦負責提出，報市政府同意后實施，并在考核工作開始前2個月將有關考核事項通知被考核單位及其安全生產(chǎn)責任人。

(三)市安委辦要在考核結束后1個月內，向市政府報告考核情況，經(jīng)批準后書面通知被考核單位及相關責任人，同時抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。

(四)考核結果為優(yōu)秀的，市政府予以表彰;不合格的，予以通報批評。

(五)各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關部門要結合考核意見，針對本區(qū)、本部門安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的安全監(jiān)督檢查，認真查找漏洞，排查事故隱患,結合實際，及時采取行之有效的措施進行整治，確保生產(chǎn)安全。

(六)對考核不合格的或轄區(qū)(分管職責范圍)內存在重大事故隱患的被考核單位，應于考核結束后1周內制訂并落實整改措施，并在整改完成后將整改情況書面報市安委辦。

(七)考核評分標準由市安委辦另行印發(fā)。

(八)各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)安全生產(chǎn)責任制考核結合區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))領導班子安全生產(chǎn)工作實績考核工作一并進行。

附件：市政府各有關部門安全生產(chǎn)職責

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：綜合管理全市安全生產(chǎn)工作;依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)察職權;危險化學品、非煤礦山的安全管理;組織、指導全市安全生產(chǎn)責任制考核;組織協(xié)調全市重特大安全事故的調查和處理;負責全市事故統(tǒng)計工作，發(fā)布全市安全生產(chǎn)綜合信息。

市公安局：負責全市道路交通、危險化學品及民用爆破器材、煙花爆竹等危險物品公共安全和消防方面的安全生產(chǎn)管理工作;對全市道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、劇毒物品和消防安全工作進行監(jiān)督檢查，組織有關人員的培訓考核工作;維護道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為，處理道路交通事故;負責發(fā)放劇毒物品的準購證、購買憑證和公路運輸通行證;組織開展有關道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、劇毒物品和消防安全的宣傳教育活動;按規(guī)定組織、參與有關生產(chǎn)安全事故(以下生產(chǎn)安全事故簡稱事故)的調查處理工作;負責全市道路交通、消防安全方面和民用爆破器材、煙花爆竹、劇毒物品方面?zhèn)鍪鹿式y(tǒng)計工作，并按有關規(guī)定上報。

市發(fā)展和改革局：將全市安全生產(chǎn)工作列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;在審查新建、改建、擴建建設工程項目(設施)可行性研究報告和項目竣工驗收時，列入安全生產(chǎn)專項內容。

市對外經(jīng)濟貿易合作局：在審查新建、改建、擴建建設工程項目(設施)可行性研究報告和項目竣工驗收時，列入安全生產(chǎn)專項內容。

市經(jīng)濟貿易局：在審查重大技改工程項目(設施)可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產(chǎn)專項內容;督促檢查商貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作;民用爆破器材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。

市監(jiān)察局：參與重特大安全事故的調查處理，督促落實責任追究;參與全市安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核;受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員因不服主管行政機關對其違反有關法律法規(guī)規(guī)定給予行政處分的申訴。

市財政局：將全市安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督檢查、事故調查處理和安全生產(chǎn)宣傳、獎勵以及其他安全生產(chǎn)必需經(jīng)費納入財政預算，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實;協(xié)調有關部門按《廣東省社會工傷保險條例》等有關規(guī)定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵的經(jīng)費。

市勞動和社會保障局：根據(jù)《廣東省社會工傷保險條例》等有關規(guī)定，落實工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費;做好女工、未成年工特殊勞動保護工作;監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

市規(guī)劃局：做好土地規(guī)劃中的安全防范工作，在土地規(guī)劃使用時必須同時考慮安全生產(chǎn)問題。

市國土資源局：審批土地時，充分考慮建設用地地質條件，重要建設用地必須依法進行地質災害危險性評估，從源頭上防止事故隱患的產(chǎn)生;在采礦許可證核發(fā)和年審工作中，嚴格審查礦山開采范圍和開采技術條件;負責開采石礦、粘土礦的安全管理工作;按規(guī)定參與上述礦山事故的調查處理;查處無證非法開采和超層越界開采。

市建設局：對全市建設工程、城市燃氣和市政公用基礎設施工程項目等安全進行監(jiān)督檢查;負責建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作;指導、監(jiān)督全市建筑、燃氣、環(huán)衛(wèi)、市政公用等企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;組織、指導上述單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定參與上述單位事故的調查處理，負責建設系統(tǒng)傷亡事故的統(tǒng)計并按有關規(guī)定上報。

市交通局：指導全市公路、水路、港口、民航、城市公共交通運輸和建設安全生產(chǎn)管理;擬定有關本系統(tǒng)、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標準;督促檢查本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作;定期分析本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在問題，并提出相應對策，組織實施落實;組織、指導全市公路、水路交通運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定參與有關事故調查處理。

市公路局：依法對有管轄權的公路(包括橋涵，下同)建設、養(yǎng)護安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理;負責有管轄權的公路安全設施管理以及事故多發(fā)公路路段的改造;按照《公路法》及相關法律法規(guī)查處公路違法行為。

市水務管理局：按照有關規(guī)定指導協(xié)調、檢查督促全市水利行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;組織全市汛期水利安全生產(chǎn)大檢查;組織、指導水利設施、江河水域及其岸線安全管理;負責水庫、水電站大壩的安全管理;負責地下給、排水管網(wǎng)的建設、運行安全管理;負責全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定參與全市水利設施、水利施工事故的調查處理。

市衛(wèi)生局：負責擬訂全市職業(yè)衛(wèi)生有關法規(guī)、規(guī)定和標準;負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作;負責作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)管;督促檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作;參與職業(yè)衛(wèi)生事故的調查處理。

市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責檢查督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和標準;督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，負責對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制考核，并把企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負責人年度業(yè)績考核內容;按有關規(guī)定參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患整治措施;參與企業(yè)事故的調查，負責落實追究企業(yè)安全事故責任人責任;督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

市環(huán)境保護局：負責危險化學品廢棄處理相關工作;組織、指導全市環(huán)境保護和民用核設施核事故預防和應急安全管理工作;組織開展全市環(huán)境保護、民用核設施核事故預防和應急方面的安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定組織、參與環(huán)境保護、廢棄化學品和民用核設施安全事故的調查處理。

市工商行政管理局：依法把好市場主體準入關，對申請設立法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關許可證書或前置批準文件前，不予核準登記;對安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督部門認定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法取消相關經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

市農業(yè)局：負責全市農業(yè)、林業(yè)及海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管并組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;對農業(yè)機械、森林防火的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理;依法行使海洋監(jiān)察、漁船檢驗和漁政漁港監(jiān)督管理;組織指導上述行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定參與農業(yè)、林業(yè)及海洋與漁業(yè)系統(tǒng)事故的調查處理工作;負責上述事故統(tǒng)計工作并按規(guī)定上報。

珠海海事局：維護水上交通安全和交通秩序;組織做好船舶檢驗檢測工作，并督促安全隱患的整改;按照授權，組織有關人員的培訓、考核和發(fā)證工作;協(xié)調、指導轄區(qū)船舶防抗雷雨大風、防臺、防洪、枯水霧季等季節(jié)性安全工作;組織水上搜尋救助;按規(guī)定組織、參與轄區(qū)內水上交通事故、污染事故、水上交通違法案件的調查處理;負責上述事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

市質量技術監(jiān)督局：組織、指導全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)管，并組織做好檢測、檢驗工作;組織、指導、監(jiān)察和管理全市上述特種設備作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作;按規(guī)定組織、參與全市上述特種設備事故的調查處理工作;負責上述事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

市旅游局：組織指導全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;按規(guī)定組織、參與旅游系統(tǒng)事故的調查處理工作;負責全市旅游部門生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。r>市教育局：督促檢查全市教育部門、各級各類學校和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作;組織指導上述單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

市文化廣電新聞出版局：積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育活動，制定并組織實施全市安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳、教育工作規(guī)劃;督促檢查網(wǎng)吧、文化娛樂場所的安全生產(chǎn)管理工作。

其他部門：應嚴格遵守和貫徹執(zhí)行國家和省的有關安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準，根據(jù)職責分工，認真做好本部門的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)職責。

如果想了解相關法規(guī)解析和案例可關注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。