重慶市關于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)培訓管理辦法的通知

發(fā)布部門: 重慶市

發(fā)布文號: 渝安監(jiān)〔2009〕237號

各區(qū)縣(自治縣)安監(jiān)局，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構：

為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理工作，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結合重慶市實際，制定了《重慶市安全生產(chǎn)培訓管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十月十三日

重慶市安全生產(chǎn)培訓管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理工作，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位(除煤礦)、安全培訓機構從事安全生產(chǎn)培訓(以下簡稱安全培訓)活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱安全培訓是指以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。

第四條　安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

第五條　重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對全市安全培訓工作實施監(jiān)督管理，指導全市安全培訓考試工作。重慶市安全技術培訓中心承擔具體日常工作。

區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責，對本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

第六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全安全培訓管理體系，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓檔案和安全培訓機構監(jiān)管檔案。

第七條 安全培訓、考試收費，按照重慶市有關部門相關規(guī)定執(zhí)行。

第二章　安全培訓機構的資質(zhì)認定與管理

第八條 安全培訓機構從事安全培訓活動，應當取得相應的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分一級、二級、三級、四級培訓資質(zhì)證書。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責一級、二級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。取得一級、二級資質(zhì)的安全培訓機構應當在市安監(jiān)局備案。

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責三級、四級培訓資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。

第九條 取得一級培訓資質(zhì)證書的安全培訓機構，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相關規(guī)定開展培訓工作。

取得二級培訓資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員;中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位在重慶市行政區(qū)域的分公司、子公司及其所屬單位(以下簡稱中央駐渝企業(yè))的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員;市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員;全市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學品經(jīng)營、非煤礦山硐采企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員;危險化學品登記人員;安全評價、咨詢、檢測、檢驗人員;注冊(助理)安全工程師和二級以下安全培訓機構主要負責人和教師的培訓工作。

取得三級培訓資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔區(qū)縣屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員;批準范圍內(nèi)特種作業(yè)人員的安全培訓工作。

取得四級培訓資質(zhì)的安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓工作。

上一級資質(zhì)的安全培訓機構可以承擔下一級資質(zhì)安全培訓機構的培訓工作。

第十條 安全培訓機構申請三級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

(一)注冊資金或者開辦費50萬元以上;

(二)有專職或者兼職的管理人員;

(三)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則;

(四)有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)市安監(jiān)局培訓考核合格的專職教師;

(五)有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上;

(六)安全培訓需要的其他條件。

第十一條 安全培訓機構申請四級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

(一)注冊資金或者開辦費30萬元以上;

(二)有專職或者兼職的管理人員;

(三)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則;

(四)有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)市安監(jiān)局培訓考核合格的專職教師;

(五)有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

第十二條 申請三、四級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第十條或第十一條規(guī)定的材料報市安監(jiān)局;

(二)重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十三條 安全培訓機構的專(兼)職教師應當接受安全培訓，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書;安全培訓機構的負責人應當接受安全培訓，每年接受一次再教育培訓，并經(jīng)考核合格。

第十四條 安全培訓機構應當健全管理制度、建立培訓檔案，完善教學設施、提高教學水平、保證培訓質(zhì)量。

第十五條 安全培訓機構資質(zhì)證書的有效期為3年。有效期滿需要延期的，應當于有效期滿前30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。有效期滿未辦理延期手續(xù)的，安全培訓機構資質(zhì)證書自動作廢。

第三章　 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定從業(yè)人員安全培訓計劃，并按照計劃組織實施，按照規(guī)定提取安全培訓教育資金。安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全培訓檔案，記錄安全培訓考核情況。未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;

(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;

(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定;

(四)職業(yè)危害及其預防措施;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;

(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識;

(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;

(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內(nèi)容。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓工作，必須由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構實施。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓合格，具備安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，方可安排上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員，初次安全培訓時間不得少于72學時。每年接受再培訓時間不得少于20學時。

第二十二條 其他從業(yè)人員安全培訓內(nèi)容包括：

(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;

(三)工作崗位環(huán)境及危險因素;

(四)所從事工種預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;

(五)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

(六)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;

(七)事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施;

(八)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;

(九)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務;

(十)有關事故案例;

(十一)其他需要培訓的內(nèi)容。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十五條 具備相應安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可自主對其他從業(yè)人員進行安全培訓;也可委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構進行安全培訓。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)和重慶市相關規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

第四章　安全培訓的組織實施與發(fā)證

第二十七條 安全培訓工作必須按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編寫的培訓大綱和考核標準組織實施。

第二十八條 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指導和監(jiān)督以下人員的培訓、考核和發(fā)證工作：

(一)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、安全培訓機構主要負責人、教師和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證;

(二)三級、四級安全培訓機構主要負責人、教師的培訓;

(三)中央駐渝企業(yè)、市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓;

(四)全市非煤礦山硐采企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員的培訓;

負責組織、指導和監(jiān)督注冊(助理)安全工程師的培訓、考試工作。

第二十九條 區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織、指導和監(jiān)督以下人員的培訓：

(一)區(qū)縣屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員(除煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學品經(jīng)營、非煤礦山硐采企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員)的培訓;

(二)批準范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員的培訓。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證(含IC卡);危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證;安全培訓教師頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓教師資格證;生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全培訓合格證;其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全培訓合格證。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、安全資格證、安全生產(chǎn)培訓教師資格證、中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證、危險化學品登記人員上崗證，統(tǒng)一采用國家規(guī)定的式樣。安全培訓合格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全培訓合格證，統(tǒng)一采用重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的式樣。證書由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一訂制。

第三十二條 證書遺失、損毀的，持證人應當向原發(fā)證部門申報，經(jīng)原培訓單位、發(fā)證部門審查核實后，由持證人登報聲明遺失作廢，10個工作日后，辦理補發(fā)手續(xù)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

(一)安全培訓制度、計劃制定及實施情況;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員持證上崗的情況及培訓學習情況;

(三)建立安全培訓檔案的情況;

(四)其他需要檢查的內(nèi)容。

第三十四條 進入重慶市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員，須持重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的相應證書，持有其他省(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證書的人員，須到從業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

進入重慶市境內(nèi)從事特種作業(yè)操作的人員須持重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，持有其他省(市)安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證的人員，須到從業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十五條 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年對取得培訓資質(zhì)的安全培訓機構進行不少于一次的培訓工作檢查。檢查內(nèi)容包括：培訓條件、教學設施、教學管理、后勤保障等基本要求以及培訓規(guī)模、培訓組織、培訓保障和培訓效果。

第三十六條 安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位凡違反本規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

第六章　附　　則

第三十七條　本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員是指區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從事安全監(jiān)督、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。

從事安全生產(chǎn)工作的相關人員是指安全培訓機構的主要負責人、從事安全教育培訓教學的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊(助理)安全工程師等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十八條 本辦法自頒布之日起三十日后施行，我市有關規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

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