城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)私房政策工作的意見(jiàn)》的通知

現(xiàn)將全國(guó)城鎮(zhèn)落實(shí)私房政策經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)綜合簡(jiǎn)報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)私房政策工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)私房政策工作的意見(jiàn)

會(huì)議在總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了近年來(lái)各地在實(shí)際工作中提出的一些需要明確的政策界限問(wèn)題。

首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行中辦發(fā)〔1980〕75號(hào)文件規(guī)定的政策和“誰(shuí)占誰(shuí)退”的原則，保證在原定的三、五年的限期內(nèi)，集中力量把“文革”期間被擠占沒(méi)收的私房清退完畢。其中，擠占華僑和高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)民主人士的自住房，要在今年內(nèi)基本退完，明年掃尾。

對(duì)于私房改造的遺留問(wèn)題，可按照過(guò)去國(guó)務(wù)院和中央有關(guān)規(guī)定的精神處理。

1.凡是符合國(guó)家和省、市、自治區(qū)人民政府的政策規(guī)定，納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋(即國(guó)家經(jīng)租房屋)，根據(jù)中共中央中發(fā)(1966)507號(hào)文第2項(xiàng)“公私合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改為國(guó)營(yíng)企業(yè)，資本家的定息一律取消”的規(guī)定精神，可明確宣布屬于國(guó)家所有。

2.凡是不符合國(guó)家和省、市、自治區(qū)人民政府的政策規(guī)定錯(cuò)改的房屋，應(yīng)實(shí)事求是地給予糾正。

3.按照中發(fā)(1966)507號(hào)文和中央機(jī)發(fā)〔1978〕379號(hào)電文關(guān)于定息問(wèn)題的規(guī)定，私房改造的定息發(fā)放到1966年9月底。凡未發(fā)定租或發(fā)放時(shí)間很短的，一律按五年計(jì)算，予以補(bǔ)發(fā)或補(bǔ)足。

4.在私房改造時(shí)，如房主原住本地未留自住房的，可參照當(dāng)時(shí)人口和住房的一般水平，補(bǔ)留自住房;如房主當(dāng)時(shí)住在外地未留自住房，而在省、市、自治區(qū)人民政府已經(jīng)明確經(jīng)租房屋屬于國(guó)家所有以后遷回來(lái)的，不再補(bǔ)留，其住房確有困難的，可租給公房或由其單位安排解決。房主如系歸國(guó)華僑，可酌情留給自住房。

鑒于有的縣鎮(zhèn)未改造過(guò)的私有出租房屋，多年來(lái)情況已發(fā)生很大變化，符合改造條件的房屋數(shù)量和戶(hù)數(shù)都大為減少，有的省，自治區(qū)人民政府已經(jīng)決定，凡過(guò)去沒(méi)有進(jìn)行私房改造的縣鎮(zhèn)，今后不再進(jìn)行改造。

對(duì)于代管房產(chǎn)問(wèn)題的處理，要根據(jù)中發(fā)〔1981〕44號(hào)文件精神，在國(guó)務(wù)院未正式下達(dá)解決辦法前，積極做好清理工作。如產(chǎn)權(quán)人或合法繼承人提出發(fā)還產(chǎn)權(quán)要求，要及時(shí)查清產(chǎn)權(quán)歸屬，給予合情合理的答復(fù)。如去臺(tái)人員回來(lái)定居，要保證迅速騰退發(fā)還。對(duì)繼續(xù)代管的房產(chǎn)，管理單位要做好維修保養(yǎng)，不要輕易拆除，如國(guó)家建設(shè)征用，應(yīng)按質(zhì)論價(jià)予以補(bǔ)償，房款交房管部門(mén)代存銀行。

會(huì)議認(rèn)為，各級(jí)房管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策的各項(xiàng)具體工作，責(zé)任重大。為了加快落實(shí)私房政策的步伐。今后一定要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.要多向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出建議，當(dāng)好參謀?！?

2.要摸清任務(wù)，制定規(guī)劃，做到心中有數(shù)?！?

3.要做好調(diào)查研究，既掌握基本情況，又能及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。要對(duì)落實(shí)政策的范圍(包括文革房產(chǎn)、改造遺留、代管產(chǎn))、性質(zhì)(擠占、沒(méi)收、錯(cuò)改、漏改、代管)、對(duì)象(華僑、高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)民主人士、知名人士、職工及當(dāng)時(shí)的地主、資本家)和房屋的變化(拆除、翻建、大修以及自住或出租)等情況，通過(guò)“四查”(查檔案、查房主、查住戶(hù)、查知情人)，了解清楚。只有這樣，才能做到情況明、政策準(zhǔn)，處理得當(dāng)，防止發(fā)生偏差。

4.要研究新情況、新問(wèn)題，正確掌握政策。一要堅(jiān)持中央、省、市、自治區(qū)有關(guān)私房改造和管理的方針政策，處理問(wèn)題時(shí)要注意保持政策的連續(xù)性;二要對(duì)落實(shí)僑務(wù)政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、知識(shí)分子政策中涉及的房產(chǎn)問(wèn)題，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)研究，從有利于臺(tái)灣回歸祖國(guó)和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線出發(fā)，妥善加以解決;三要在不違背中央統(tǒng)一政策的原則下，對(duì)一些局部性的具體問(wèn)題，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作一些補(bǔ)充規(guī)定。

5.要與有關(guān)部門(mén)密切配合，共同努力搞好工作。實(shí)踐證明，凡是落實(shí)政策好的、進(jìn)展比較快的地方，都是發(fā)揮了各方面的積極性。因此，房管部門(mén)必須主動(dòng)配合統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、臺(tái)辦、建委、紀(jì)委、財(cái)政、公安、司法等部門(mén)，取得區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)以及有騰退任務(wù)的單位的大力支持。要經(jīng)常向他們通報(bào)情況，征求意見(jiàn)，研究問(wèn)題，推動(dòng)工作。

6.要積極疏通各種渠道，籌集資金，廣開(kāi)房源。……在開(kāi)辟房源方面：除按照“誰(shuí)占誰(shuí)退”原則由單位包干解決以外，有的地方還從每年地方新建住宅中安排一定比例的專(zhuān)用房源;對(duì)某些私房，經(jīng)與房主協(xié)商，按質(zhì)論價(jià)，作價(jià)收購(gòu)，或用公房對(duì)換私房產(chǎn)權(quán)。這些辦法，可供各地借鑒。

7.要虛心學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把自己的工作盡快搞上去?！?

8.要注意抓重點(diǎn)，把

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)私房政策工作的意見(jiàn)》的通知

有限的資金、房源用在最急需解決的問(wèn)題上。有的城市提出“五先五后”的處理辦法。即“文革”期間的先處理，“文革”以前的后處理;華僑、高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)民主人士、知名人士的先處理，一般私房戶(hù)后處理;政策界限明確的先處理，涉及面大的后處理;房主想作價(jià)的先處理，要求退房或要求安排住房的后處理;房主住房困難大的先處理，不困難或不急于要求的后處理。這種突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待的作法，值得推廣。

9.要抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)算同搞好私房管理工作結(jié)合起來(lái)。落實(shí)私房政策，中心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。這就需要建立、健全相應(yīng)的一套工作程序和手續(xù)制度。如辦理發(fā)還私房產(chǎn)權(quán)證件，注銷(xiāo)公房的產(chǎn)籍等;退還的房屋如果經(jīng)過(guò)維修，需要結(jié)算的還應(yīng)找維修決算單據(jù);作價(jià)收購(gòu)的私房，對(duì)房屋要作鑒定與評(píng)價(jià);帶戶(hù)退房的，一面要辦理公房停租，一面要協(xié)助房主與房客重新訂立租賃契約，等等。這些基礎(chǔ)工作，既是落實(shí)私房政策工作的需要，也是今后搞好私房管理工作的基礎(chǔ)，千萬(wàn)不能忽視。

10.要做好群眾的思想政治工作，保證落實(shí)私房政策順利進(jìn)行。落實(shí)私房政策，關(guān)系群眾的切身利益，不注意做好群眾的思想政治工作，采取簡(jiǎn)單的行政命令辦法，必然給工作增加困難和阻力。

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