關(guān)于建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，現(xiàn)就建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度通知如下：

一、高度重視建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作

根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)精神，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，由企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資水平進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。

勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度主要內(nèi)容是，勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，定期對(duì)各類企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成各類職業(yè)(工種)的工資價(jià)位，向社會(huì)發(fā)布，用以指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。

建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度有利于政府勞動(dòng)工資管理部門轉(zhuǎn)變職能由直接的行政管理，轉(zhuǎn)為充分利用勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部分配，為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù);有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成合理的價(jià)格水平，為勞動(dòng)力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場(chǎng)參考標(biāo)準(zhǔn)，減少供求雙方的盲目性，提高勞動(dòng)者求職的成功率和勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的整體效率;有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的重要意義，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、工作目標(biāo)

總的目標(biāo)是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種)，國(guó)家、省(自治區(qū))、市多層次匯總發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，使之成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。具體目標(biāo)是：(1)建立規(guī)范化的信息采集制度，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;(2)建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價(jià)位制訂方法，保證工資指導(dǎo)價(jià)位能真實(shí)反映勞動(dòng)力價(jià)格，并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖;(3)建立現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段，使工資指導(dǎo)價(jià)位直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。

各地勞動(dòng)保障部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和企業(yè)工資制度改革的要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的建立?？偟陌才攀?，1999年在全國(guó)35個(gè)大中城市(不含拉薩)進(jìn)行，省、自治區(qū)還可選擇1至2個(gè)具備條件的中心城市參加，2000年擴(kuò)大到100個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市，2001年在全國(guó)所有地級(jí)以上中心城市全面建立。

三、工作規(guī)則

(一)制定工作規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)我部的總體部署，制定本地區(qū)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作規(guī)劃，確定本地區(qū)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)的實(shí)施步驟和方案，明確工作職責(zé)和工作要求，使勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。工作規(guī)劃報(bào)勞動(dòng)保障部備案。

(二)按部頒規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一，各地要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和制訂方法》(附后，以下簡(jiǎn)稱《工資價(jià)位調(diào)查方法》)以及我部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》(勞社部函〔1999〕178號(hào))的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，職業(yè)(工種)要按國(guó)家的職業(yè)分類大典和勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)分類與代碼確定，使收集的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、具有可比性。

(三)統(tǒng)一工資指導(dǎo)價(jià)位的制訂和發(fā)布工作。

勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位要在對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的整理和分析的基礎(chǔ)上制訂，高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價(jià)位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定，以保證工資指導(dǎo)價(jià)位在不同地區(qū)之間具有可比性。

工資指導(dǎo)價(jià)位應(yīng)在每年6月底以前發(fā)布，每年發(fā)布一次。發(fā)布采用文件、資料等形式。工資指導(dǎo)價(jià)位要在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)公布，有條件的城市，要輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，供企業(yè)、勞動(dòng)者和其他需要者查詢。

(四)建立信息反饋渠道。

工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布后，要利用多種渠道收集市場(chǎng)、企業(yè)和勞動(dòng)者等方面的反映，以對(duì)工資指導(dǎo)價(jià)位的作用、科學(xué)性和代表性等方面進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，不斷修改、完善工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查和分析方法。

四、組織實(shí)施和工作要求

勞動(dòng)保障部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè);省、自治區(qū)和直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)保障)廳(局)負(fù)責(zé)本地區(qū)制度建設(shè)，組織和指導(dǎo)所屬中心城市開展工作;中心城市負(fù)責(zé)具體實(shí)施。工作要求是：

(一)要將建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來(lái)抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進(jìn)展情況，把工資指導(dǎo)價(jià)位與工資指導(dǎo)線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結(jié)合，不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，使工資指導(dǎo)價(jià)位真正服務(wù)于企業(yè)。

(二)要將勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作，作為企業(yè)工資制度改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，使勞動(dòng)者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機(jī)的整體。

(三)要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳工資指導(dǎo)價(jià)位，讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等廣為了解，切實(shí)發(fā)揮工資指導(dǎo)價(jià)位對(duì)企業(yè)工資分配和勞動(dòng)者就業(yè)的指導(dǎo)作用。

(四)各中心城市要在發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位后10日內(nèi)，將發(fā)布的工資指導(dǎo)價(jià)位一式5份報(bào)我部勞動(dòng)工資司備案。35個(gè)大中城市還要將發(fā)布的工資指導(dǎo)價(jià)位和工資價(jià)位調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)我部。

附件：

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和制訂方法(略)

2.企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表(略)

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