開封市人民政府關(guān)于2009年消防工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為切實加強消防安全工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見。

一、指導思想和奮斗目標

以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確?；馂男蝿莩掷m(xù)平穩(wěn)，為建國60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點工作任務(wù)

(一)深化消防安全責任制建設(shè)，完善群防群治工作格局

1.落實各級政府消防安全責任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災隱患整改等納入政府綜合目標管理體系，層層簽訂《消防安全責任書》，出臺督導考評標準，落實半年督導、年終考評機制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理考評體系，完善“巡消合一”工作機制，出臺貫徹落實中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標準》實施意見。凡發(fā)生重特大火災或一起亡3-9人或亡人火災累計2起(含2起)以上的，實行消防工作一票否決，并實施責任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

2.落實行業(yè)主管部門消防安全責任。落實防火安全委員會季度例會制度，及時研究解決消防工作重大問題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，將日常消防管理和火災隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容，組織開展自查互查活動。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

3.落實社會單位消防安全責任。狠抓消防安全重點單位“六化”和“十項規(guī)范”落實，推行標準化管理。在公眾聚集場所、公共娛樂場所開展消防安全達標創(chuàng)優(yōu)活動和“三提示”主題宣傳活動，100%(1268個)的消防安全重點單位、40%的其他人員密集場所完成“三會一標”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點場所消防安全量化管理，加大監(jiān)管力度，確保全市較大型公共娛樂場所和超大型商場達到消防安全標準。積極推廣應用消防新技術(shù)，完成2009年城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災公眾責任保險。適時召開重點單位消防安全標準化管理現(xiàn)場會。

(二)強化火災防控體系建設(shè)，提升公共消防安全管理水平

4.全面推行消防安全網(wǎng)格精細化管理。出臺消防安全網(wǎng)格精細化管理實施意見，進一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、監(jiān)督程序，完善工作運行機制，實現(xiàn)政府主管領(lǐng)導、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲“五到位”。大力推行消防安全標識化管理，在火災危險性較大的“九小”場所設(shè)立警示標牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時召開消防安全網(wǎng)格精細化管理推進會。年內(nèi)，50%(58個)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達到網(wǎng)格精細化管理標準，其中10%(6個)達到示范單位標準。

5.扎實開展消防安全專項治理。深入開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料、高層(地下)建筑、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防安全專項治理，扎實開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴重違法行為的硬性措施，綜合運用行政拘留、強制拆除、強制清理等手段，進一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴把火災隱患立、銷案關(guān)口，最大限度地消除火災隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災隱患全部整改銷案。

6.切實加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極組織開展“零火災村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動。年內(nèi)，50%(1059個)的行政村達到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個一”標準，70%(1482個)的行政村建成義務(wù)消防隊，70%(63個)的建制鎮(zhèn)、40%(847個)的行政村完成消防規(guī)劃。進一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作，積極組織開展“零火災社區(qū)”爭創(chuàng)活動，年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達到社區(qū)消防安全建設(shè)標準。

7.積極鞏固發(fā)展社會消防力量。出臺《多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導全市8個重點鎮(zhèn)建成政府專職消防隊，不少于30%的(20個)專(兼)職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊達到省政府建設(shè)標準。增招消防文職人員，消防支隊機關(guān)達到10人，各消防大隊達到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會消防力量。

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