開封市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)消防工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號，以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步推進(jìn)我市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2006〕15號文件切實加強(qiáng)消防工作的意見》》(豫政〔2006〕52號)的要求，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。

一、嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，加快消防工作社會化進(jìn)程

(一)嚴(yán)格落實政府消防安全責(zé)任。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級人民政府分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要將消防工作納入政府工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要繼續(xù)將消防工作納入政府目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。要將重大火災(zāi)隱患整改等重點工作納入政府督辦事項，定期督促檢查。把消防安全工作納入社會治安綜合治理考評體系，經(jīng)常檢查，定期考評，嚴(yán)格獎懲。

(二)嚴(yán)格落實行政部門、行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。各級防火安全委員會應(yīng)當(dāng)每季度組織1次相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各級行政和行業(yè)主管部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章的各項措施，開展消防宣傳教育，進(jìn)行針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。要將消防工作納入本部門、本行業(yè)管理和考核的內(nèi)容，自覺抓好本部門、本行業(yè)的消防工作。

(三)嚴(yán)格落實單位消防安全責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行消防職責(zé)。各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)責(zé)。要健全消防安全管理制度，明確并落實崗位消防安全責(zé)任制，確定主管負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防管理人員，定期組織防火檢查和巡查，保障消防水源充足、消防設(shè)施和消防安全標(biāo)志完好有效，保障疏散通道、安全出口暢通。消防安全重點單位要積極開展消防安全自我評價活動，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，推行標(biāo)識化管理，推廣應(yīng)用消防科技產(chǎn)品，達(dá)到人防、物防、技防有效結(jié)合。要大力開展消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

(四)發(fā)揮基層政權(quán)組織、社區(qū)管理單位和團(tuán)體的職能作用。社區(qū)管理單位、居(村)民委員會、居民住宅區(qū)的管理單位，要組織制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患，實現(xiàn)社區(qū)消防工作“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”。

二、大力整治火災(zāi)隱患，改善消防安全環(huán)境

(五)切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，有關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格按照《意見》要求，把消防行政許可作為前置條件。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)消防審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育部門不得批準(zhǔn)開辦;對不具備消防安全條件，公安消防部門撤銷消防審批許可的，有關(guān)部門要依法撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。

(六)完善重大火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制。對重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時立案，提出整改措施后報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬⑵浼{入督辦事項，通報政府有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)主管部門協(xié)助督促整改，并向社會公布。各級人民政府每年要確定、督辦并消除一批重大火災(zāi)隱患。對公安消防部門依法提請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄蠛?0日內(nèi)作出決定。對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的停產(chǎn)停業(yè)單位的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?dāng)?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內(nèi)作出決定，并組織公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保重大火災(zāi)隱患在當(dāng)年內(nèi)全部整改銷案。

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