關(guān)于落實(shí)長(zhǎng)江港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)問題的通知

交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、中國長(zhǎng)江輪船總公司：

遵照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，結(jié)合中國長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)的組建工作，針對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江航運(yùn)港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的問題，經(jīng)部搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議研究討論，就落實(shí)港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的幾個(gè)問題提出如下意見：

一、關(guān)于建立收入專戶問題

接受中長(zhǎng)總公司及所屬公司的委托，代理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的港口，應(yīng)在港口所在地銀行建立收入專戶，港航企業(yè)對(duì)收入專戶共同進(jìn)行監(jiān)督管理。凡以運(yùn)輸票據(jù)一并計(jì)收的資金應(yīng)按規(guī)定存入收入專戶，在規(guī)定或雙方協(xié)議期限內(nèi)結(jié)付運(yùn)輸收入和港口等項(xiàng)費(fèi)用。在結(jié)付運(yùn)輸收入時(shí)，同時(shí)解繳航養(yǎng)費(fèi)。航養(yǎng)費(fèi)的費(fèi)率按(91)交工字474號(hào)文精神解繳，按運(yùn)輸收入提取。考慮到中國長(zhǎng)江輪船總公司經(jīng)營(yíng)的困難情況，航養(yǎng)費(fèi)的比例可在五年內(nèi)分步到位，即從建立收入專戶起至一九九三年底以前按4%解繳，一九九四年按5%，一九九五年達(dá)到6%，中長(zhǎng)總公司與港口應(yīng)本著協(xié)作、互利精神，共同制定《收入專戶管理辦法》，簽定《運(yùn)輸收入代理收支結(jié)算協(xié)議》，由專戶銀行辦理，并會(huì)同各方實(shí)施監(jiān)督。

二、關(guān)于客票發(fā)售問題

旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人是船公司，承運(yùn)人擁有自行售票的自主權(quán)。船公司可委托港口代理發(fā)售全部或部分客票。港口在客運(yùn)中，一方面為旅客運(yùn)輸提供客輪靠泊服務(wù)和旅客過港、候船服務(wù)，另一方面在接受船公司委托后成為客運(yùn)業(yè)務(wù)代理人。

根據(jù)《條例》精神，結(jié)合長(zhǎng)江客運(yùn)現(xiàn)狀，落實(shí)船公司的售票自主權(quán)可逐步到位。目前，經(jīng)協(xié)商確定，在武漢、重慶兩船籍港船公司自行發(fā)售本公司客票的比例暫按20%和25%執(zhí)行。在非船籍港，由港航雙方協(xié)商確定。新增運(yùn)力客票的發(fā)售，由船公司自主確定。船公司在固定地點(diǎn)公開發(fā)售客票，視同窗口售票。船公司自行發(fā)售的客票，港口也應(yīng)提供相應(yīng)的碼頭和候船服務(wù)，在沒有新的規(guī)定前，船公司仍按現(xiàn)行規(guī)定向港口交納客運(yùn)代理費(fèi)和綜合包干費(fèi)。港航雙方應(yīng)互相通告客票發(fā)售情況，都有責(zé)任避免客輪超載，確保旅客安全。港口間應(yīng)繼續(xù)做好逐港通報(bào)工作。

港航雙方應(yīng)對(duì)售票有關(guān)問題，進(jìn)行充分協(xié)商，簽訂合同并于明年一月一日起正式實(shí)行。

三、關(guān)于船舶在港技術(shù)作業(yè)和綜合包干費(fèi)問題

在本港區(qū)內(nèi)，港口為船舶提供作業(yè)和服務(wù)的，船公司應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向港口交納綜合包干費(fèi);在本港區(qū)以外的貨主碼頭或自然坡岸，船公司按港口為船舶提供的實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目交納服務(wù)費(fèi)，單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《長(zhǎng)江港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。船公司在本港區(qū)以外的貨主碼頭或自然坡岸作業(yè)，港口未向船舶提供服務(wù)，船公司不向港口交納綜合包干費(fèi)。

無論何種情況，通過貨主碼頭或自然坡岸的貨物和靠泊的船舶都須按規(guī)定向港口報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，交納規(guī)費(fèi)。此項(xiàng)辦法于一九九三年一月一日起實(shí)行。

四、關(guān)于港航貨運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)系問題

按《貨規(guī)》和《管規(guī)》的規(guī)定，經(jīng)交通部和長(zhǎng)江航務(wù)管理局兩級(jí)月度運(yùn)輸計(jì)劃平衡核定的計(jì)劃運(yùn)輸物資，由港口與中長(zhǎng)總公司及所屬公司共同確認(rèn)運(yùn)輸合同，共同保證完成。由長(zhǎng)江航務(wù)管理局組織協(xié)調(diào)、檢查。

對(duì)市場(chǎng)物資運(yùn)輸，(計(jì)劃外運(yùn)輸)，港口受理的貨物，如委托中長(zhǎng)總公司或所屬公司承運(yùn)，須商妥中長(zhǎng)總公司或所屬公司;中長(zhǎng)總公司或所屬公司承攬的貨物，須商妥有關(guān)港口。

凡從貨主碼頭或自然坡岸起運(yùn)，到港口碼頭卸載的貨物，由中長(zhǎng)總公司或所屬公司商妥卸港后，自行與托運(yùn)人簽訂貨運(yùn)合同;貨物的起運(yùn)、到達(dá)都經(jīng)過貨主碼頭或自然坡岸的，中長(zhǎng)總公司及所屬公司可自行與托運(yùn)人簽訂貨運(yùn)合同。

除計(jì)劃運(yùn)輸需由中長(zhǎng)總公司或所屬公司委托港口代理外，市場(chǎng)運(yùn)輸及與貨主碼頭的業(yè)務(wù)，中長(zhǎng)總公司及所屬公司有權(quán)自辦業(yè)務(wù)或擇優(yōu)委托代理。

五、關(guān)于港口適度經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸問題

按照《條例》精神，港口企業(yè)有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的情況下，可允許長(zhǎng)江港口適度從事貨運(yùn)。但港口必須保證船舶到港技術(shù)作業(yè)。長(zhǎng)江港口按《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定經(jīng)審批可以成立獨(dú)立核算具有法人資格的船公司，承運(yùn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的物資運(yùn)輸。港口成立船公司增加運(yùn)力實(shí)行額度管理。具體辦法按部“貫徹條例實(shí)施辦法”執(zhí)行。

六、關(guān)于調(diào)整港口收費(fèi)問題

由于長(zhǎng)江港口內(nèi)貿(mào)裝卸費(fèi)率低，港口經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，經(jīng)營(yíng)困難，應(yīng)適應(yīng)提高裝卸收費(fèi)水平。交通部正在擬訂港口內(nèi)貿(mào)裝卸費(fèi)調(diào)整方案，并積極爭(zhēng)取國家物價(jià)局盡快批準(zhǔn)后實(shí)施。

上述是部及長(zhǎng)江航運(yùn)部門在共同學(xué)習(xí)《條例》基礎(chǔ)上，為盡快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體步驟和措施。長(zhǎng)江航運(yùn)各行政、事業(yè)管理單位及港航企業(yè)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，積極貫徹落實(shí)。關(guān)于建立收入專戶問題，由部財(cái)會(huì)司牽頭，部運(yùn)管司配合落實(shí);提高港口裝卸收費(fèi)水平問題，由部運(yùn)管司辦理;其它問題，由長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)，中長(zhǎng)總公司積極配合，組織協(xié)調(diào)港航部門落實(shí)，部體改司、運(yùn)管司給予幫助協(xié)調(diào)并進(jìn)行督促、檢查。

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