關(guān)于加強今冬明春港航安全工作的通知

各有關(guān)單位：

10月份以來，全國接連發(fā)生多起重特大事故。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號）以及市政府和交通部有關(guān)加強安全管理工作的要求，切實加強上海港航安全工作，有效遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就加強今冬明春港航安全工作通知如下：

一、高度重視，明確責(zé)任

冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期。各單位、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全工作的重要性，切實做好冬季安全生產(chǎn)防風(fēng)、防霧、防凍和防滑的“四防”工作。要樹立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入貫徹落實中央和市政府抓好今冬明春安全工作的各項要求，進一步強化責(zé)任，狠抓落實，嚴格做到制度落實、責(zé)任落實、崗位落實、應(yīng)急落實、查處落實，抓緊、抓實、抓細各項工作。

二、突出重點，嚴格監(jiān)管

客運站、旅游碼頭要結(jié)合客運設(shè)施專項整治和春運工作要求，全面落實安全管理工作責(zé)任制，切實加強客運現(xiàn)場和客票管理，嚴禁超額售票、無票上船和超載航行，要加大對車輛、旅客攜帶易燃易爆危險品和劇毒品的檢查力度，確保旅客及靠泊船舶安全。航運企業(yè)要加強對所屬營運船舶、旅游船（艇）及碼頭客運設(shè)施的安全檢查，絕不允許帶病運行。

各港口危險貨物作業(yè)經(jīng)營人要進一步規(guī)范港口危險貨物作業(yè)申報，嚴禁超范圍、超品種和超限量作業(yè)。各級管理部門要加大對煙花爆竹等易燃易爆品的監(jiān)管，督促企業(yè)強化作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控，嚴防謊報和瞞報危險品作業(yè)的行為。嚴格執(zhí)行危險品運輸船舶簽證、申報和審批制度，確保運輸單位資質(zhì)、船舶和人員條件符合要求。地方海事局要做好過境危險品船舶的監(jiān)管工作，嚴禁利用內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品，嚴防水域污染。

各級港航管理部門要加強對冬季事故易發(fā)區(qū)域、航段、環(huán)節(jié)的監(jiān)管，根據(jù)冬季枯水的特點，嚴格禁止大噸位船舶進入小航道，嚴防悶橋、航道堵塞等事故，確保航道暢通。繼續(xù)重點打擊船舶超載運輸。督促在航船員穿著救生衣，開展低質(zhì)量船舶專項整治和渡口渡船專項整治工作，防止沉船和人員落水等傷亡事故的發(fā)生。

各水運施工單位要強化安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)冬季特點，切實加強水上水下施工作業(yè)、施工現(xiàn)場用電安全、火災(zāi)隱患整治等工作。重點檢查人員集中的施工現(xiàn)場、施工機具技術(shù)狀況、操作人員熟悉操作規(guī)程及各項安全措施落實等情況，嚴防施工機械設(shè)備“帶病”運行。對安全無保障的項目要堅決予以停工整改，對不認真落實整改措施的單位和個人予以嚴肅處理。

三、強化檢查，落實整改

從現(xiàn)在起到全國“兩會”期間，各單位、各部門要根據(jù)春運和冬季安全工作特點，結(jié)合已開展的危險貨物安全監(jiān)管等工作，采取明查暗訪的形式，進一步加大督查、檢查力度。要對港航企業(yè)開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全檢查，突出對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的安全檢查。

局職能部門和局屬各單位要按照各自職責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，近期對客運站、港口危險貨物作業(yè)場所、客運（游）船、危險貨物運輸船舶、內(nèi)河通航水域以及報監(jiān)水運工程現(xiàn)場進行2次以上暗訪。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令立即或限期整改，并督促跟蹤整改措施的落實；對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，必須堅決停業(yè)整頓，經(jīng)整改驗收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

四、加強值班，強化應(yīng)急

從本通知下發(fā)之日起至明年全國“兩會”結(jié)束，各單位要實行領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度，必要時要安排相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人輔助值班。要完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急搶險隊伍和設(shè)施設(shè)備，及時掌握安全動態(tài)情況，確保信息暢通。如發(fā)生各種突發(fā)事件和異常情況必須立即組織力量迅速、妥善處理，并按規(guī)定及時、如實上報。

局屬各單位，港務(wù)集團、引航站、市輪渡公司接本通知后，請將本單位12月份值班安排報市港口局，以后于每月28日前，將下一個月值班安排報市港口局。12月15日10：00以前，請航監(jiān)處、港監(jiān)處，碼頭中心、航務(wù)處和質(zhì)監(jiān)站將落實本通知和初步檢查情況報局安委辦。12月22日前，請各單位將開展明查暗訪的情況報局安委辦（各單位請做好明查暗訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作）。

二00五年十二月十三日

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