瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

《瀘州市重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年七月二十八日

第一章　總則

第一條　為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織重特大水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險船舶和人員，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和水域污染，根據(jù)《瀘州市特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《瀘州市重特大突發(fā)交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》，結(jié)合水上交通安全工作實際，制定本預(yù)案(以下簡稱“預(yù)案”)。

第二條　預(yù)案適用范圍：

(一)瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)通航水域發(fā)生的一次死亡或失蹤3人以上、經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的重特大水上交通事故。

(二)按照行業(yè)和事故分類規(guī)定，危險化學(xué)品在運(yùn)輸和裝卸過程當(dāng)中發(fā)生的重特大爆炸、泄漏事故。

(三)參與重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員。

第三條　重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動工作原則：統(tǒng)一指揮，科學(xué)決策，分級負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速高效。

第二章　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條　重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動組織指揮體系由應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、專業(yè)救援救護(hù)組和后勤保障組組成。其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：

(一)瀘州市重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”)

組長市長

副組長市政府各分管副市長

市政府秘書長

成員市政府各分管副秘書長

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

市公安局局長

市交通局局長

市地方海事局局長

市衛(wèi)生局局長

市環(huán)保局局長

市公安局消防支隊支隊長

長江航運(yùn)公安局瀘州分局局長

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實施和本市行政區(qū)域內(nèi)重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動救援處置的總指揮，監(jiān)督區(qū)、縣人民政府和市級各責(zé)任部門重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的落實情況。

(二)應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

辦公室設(shè)在瀘州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)、縣人民政府、市級相關(guān)部門、社會救援力量等的協(xié)調(diào)工作，督促各區(qū)、縣人民政府和市級部門對本預(yù)案的落實，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定下達(dá)應(yīng)急處置指令，負(fù)責(zé)信息的傳遞、上報和新聞發(fā)布;負(fù)責(zé)在交界水域發(fā)生重特大水上突發(fā)事件后，與相關(guān)毗鄰市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行救援救護(hù)工作。

(三)事故現(xiàn)場指揮組

組長市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成員市公安局分管副局長

市交通局分管副局長

市地方海事局分管副局長

市衛(wèi)生局分管副局長

市環(huán)保局分管副局長

市公安局消防支隊分管副支隊長

長江航運(yùn)公安局瀘州分局分管副局長

主要職責(zé)：按照應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組的指令承擔(dān)事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組的各項應(yīng)急指令，及時向領(lǐng)導(dǎo)組報告救援行動的進(jìn)展情況和結(jié)果，并根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，向領(lǐng)導(dǎo)組提出下一步搜救應(yīng)急行動或終止行動的建議。

(四)事故救援救護(hù)組

組長市交通局局長

成員市公安局分管副局長

市地方海事局分管副局長

市衛(wèi)生局分管副局長

市環(huán)保局分管副局長

市公安局消防支隊分管副支隊長

長江航運(yùn)公安局瀘州分局分管副局長

市交通局安全科科長

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通發(fā)生重特大事故和危險化學(xué)品在運(yùn)輸、裝卸過程中突發(fā)的重特大爆炸、泄漏等事故的救援工作，保障救援救護(hù)所需的車輛、船舶、救援器材、物資和救護(hù)隊伍，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾膮f(xié)助配合下，及時開展遇險船舶、設(shè)施和人員救援救護(hù)工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

(五)后勤保障組

組長市交通局分管副局長

成員市委維護(hù)穩(wěn)定辦公室分管副主任

市地方海事局分管副局長

市衛(wèi)生局分管副局長

市民政局分管副局長

瀘州電業(yè)局分管副局長

市規(guī)劃建設(shè)局分管副局長

瀘州電信分公司分管副總經(jīng)理

瀘州移動公司分管副總經(jīng)理

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救援救護(hù)組的后勤保障工作，保證臨時電力、水源供給以及電力、燃?xì)?、水源管制和事故搶險通訊暢通，做好受傷人員的搶救治療保障以及死傷者親屬的接待和安撫工作，督促相關(guān)部門落實醫(yī)療救治及死傷人員的賠償經(jīng)費(fèi)等，確保社會穩(wěn)定。

第三章　應(yīng)急聯(lián)動處置程序

第五條　重特大突發(fā)事件的報告

市公安局110指揮中心和市地方海事局12395搜救中心在接到事故發(fā)生的報告或報警后，要立即對險情信息進(jìn)行分析和確認(rèn)。在確定為重特大突發(fā)事件后，必須以最快的方式報告市政府值班室和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市政府值班室和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)立即上報市長及分管副市長。

第六條　應(yīng)急聯(lián)動指令下達(dá)

在接到重特大突發(fā)事件的報告后，領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)救援指令和要求，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向各聯(lián)動單位傳達(dá)指令和要求，并立即啟動本預(yù)案，調(diào)度事故救援救護(hù)組立即趕赴現(xiàn)場開展施救工作。

第七條　應(yīng)急聯(lián)動單位任務(wù)

(一)市公安局在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即組織公安系統(tǒng)力量趕赴現(xiàn)場，維護(hù)重特大水上交通事故和突發(fā)事件發(fā)生地現(xiàn)場治安秩序;實施陸上交通管制，保障救援救護(hù)路線的交通暢通;協(xié)助地方海事部門開展施救工作，核實失蹤人員人數(shù)。

(二)市交通局、市地方海事局在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即啟動《瀘州市重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》，組織船舶、人員、車輛趕赴事故現(xiàn)場，并調(diào)動就近水域所有船舶參加施救和打撈，控制險情。

(三)市衛(wèi)生局在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，搶救傷員，減少人員傷亡。

(四)市環(huán)保局在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即啟動《瀘州市重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組織相關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，與地方海事部門配合，處置重特大危險化學(xué)品泄漏事故，開展對污染源和污染現(xiàn)狀的應(yīng)急性連續(xù)監(jiān)測，提出減輕污染損害、防止污染擴(kuò)散的技術(shù)方案和對策，為應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組提供決策依據(jù)。

(五)市公安局消防支隊在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即出動救援所需的人員、車輛，并攜帶必要的器材、裝備，迅速趕赴事故現(xiàn)場，處置危險化學(xué)品在運(yùn)輸、裝卸過程中發(fā)生的爆炸事故，協(xié)助地方海事部門開展對遇險船舶和人員的施救工作。

(六)市民政局在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室傳達(dá)的指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)卣?，做好事故死傷者家屬的接待和安撫工作，對死亡者家屬得到醫(yī)治及賠償后，生活仍有較大困難的及時給予救助。

(七)瀘州電業(yè)局、市規(guī)劃建設(shè)局、瀘州電信分公司、瀘州移動公司等聯(lián)動單位在接到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室指令后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，按職責(zé)和分工，做好電力、燃?xì)夤苤?，提供搶險救護(hù)所需的臨時電源，保障通訊暢通。

第四章　救援人員器材培訓(xùn)

第八條　救援救護(hù)組以及后勤保障組應(yīng)從相關(guān)部門和單位抽調(diào)專業(yè)人員組建一支訓(xùn)練有素的、精干的搶險救援隊伍，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，確保救援救護(hù)工作的順利實施。各組人員名單應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第九條　救援救護(hù)組和后勤保障組負(fù)責(zé)對救援救護(hù)人員進(jìn)行基本救援救護(hù)、搶險知識的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的基本要求是：首次培訓(xùn)時間不低于20學(xué)時，從基本救援救護(hù)知識和專業(yè)營救知識兩個方面進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行必要的考試，確保培訓(xùn)質(zhì)量;實行定期安全培訓(xùn)制度，每月組織一次安全專題講座或例會。

第十條　救援救護(hù)組各組成單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)，提前做好救援救護(hù)所需的車輛、船舶、救生器材、拆卸切割金屬機(jī)具、登高搶險機(jī)具、防毒、防爆器具等的準(zhǔn)備工作，保障隨時調(diào)用。各單位應(yīng)將救援救護(hù)器材登記造冊報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第十一條　為保障水上重特大突發(fā)事件救援救護(hù)工作順利進(jìn)行，救援救護(hù)組應(yīng)定期開展相關(guān)人員和協(xié)作單位參加的模擬演練，大型模擬演練每年至少進(jìn)行一次。

第五章　監(jiān)督檢查和考核

第十二條　領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對救援救護(hù)組和后勤保障組執(zhí)行本預(yù)案所規(guī)定的各項工作實施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各聯(lián)動單位具體救援方案、救援救護(hù)人員、救援救護(hù)設(shè)備和器材的落實情況，以及救援救護(hù)人員的培訓(xùn)、演練等主要工作情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。

第十三條　為切實加強(qiáng)對重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將重特大水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作納入目標(biāo)管理，每年考核一次。

附件：重特大水上突發(fā)事件處置程序圖

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。