萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《萍鄉(xiāng)市結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各縣（區(qū)）、市結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二00四年十月二十七日

萍鄉(xiāng)市結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市結(jié)核病防治工作，控制結(jié)核病的傳播和流行，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、結(jié)核病流行與防治工作現(xiàn)狀

結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民身體健康的經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，已被國(guó)家列為重點(diǎn)控制的重大疾病之一。我市結(jié)核病疫情嚴(yán)重，根據(jù)結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查，全市有活動(dòng)性肺結(jié)核病人約14000人，傳染性肺結(jié)核病人約3500人，其中80%在農(nóng)村。我市十分重視結(jié)核病防制工作，全市有結(jié)防專業(yè)結(jié)構(gòu)1所，三縣兩區(qū)均在防疫站內(nèi)掛所設(shè)科，全市有結(jié)防專職人員20人。各縣區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)均能開展督導(dǎo)化療管理，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防保站均有兼職防癆醫(yī)生。安源、蘆溪兩縣區(qū)已實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。雖然我市結(jié)核病防制工作取得了一定的成績(jī)，但形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，當(dāng)前各縣區(qū)結(jié)防工作發(fā)展不平衡，全市仍有五分之三的地區(qū)沒有實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，結(jié)防經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，全社會(huì)共同關(guān)注結(jié)核病的良好氛圍尚未形成，結(jié)防機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊、老化，因此，我市必須進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防制力度，全面有效地實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，把結(jié)核病對(duì)人民健康的危害以及對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響降到最低限度。

二、結(jié)核病防治工作指導(dǎo)原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)參與，共同做好結(jié)核病防治工作。

（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，積極發(fā)現(xiàn)和治療傳染性肺結(jié)核患者。

（三）全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS策略），落實(shí)肺結(jié)核病患者的歸口管理和督導(dǎo)治療。

（四）加強(qiáng)結(jié)核病防治的宣傳培訓(xùn)，提高群眾健康知識(shí)知曉度和主動(dòng)就診的意識(shí)。

（五）實(shí)行肺結(jié)核治療費(fèi)用“收、減、免”政策。對(duì)沒有支付能力的傳染性肺結(jié)核患者實(shí)行免費(fèi)治療。

三、總體目標(biāo)

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門合作和全社會(huì)參與的結(jié)核病防治可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（二）到2005年，全市以縣區(qū)為單位實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)到100%.

（三）按照《江西省貫徹落實(shí)全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）實(shí)施辦法》的要求，完成本市肺結(jié)核病人治療人數(shù)。

四、結(jié)核病防治工作指標(biāo)

（一）迅速降低我市涂陽肺結(jié)核病患病率，以年遞降度5-7%下降，到2010年控制在83/10萬以下。

（二）到2005年各醫(yī)療衛(wèi)生單位，肺結(jié)核病人及可疑癥狀者轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%，到2010年達(dá)到95%以上。

（三）到2005年全市涂陽肺結(jié)核病人督導(dǎo)治療覆蓋率達(dá)到80%，到2010年達(dá)到85%以上。

（四）到2005年，傳染性肺結(jié)核病患者的治愈率達(dá)到80%，到2010年達(dá)到85%.

（五）到2005年，村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到85%，到2010年達(dá)到90%.

（六）到2005年，全民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)到60%，到2010年達(dá)到80%.

五、結(jié)核病防治主要措施

（一）健全結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)，提高結(jié)核病防治能力

要不斷加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)核病防制網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，明確各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，充實(shí)和穩(wěn)定結(jié)核病防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高防治技術(shù)水平。

市、縣區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)全面承擔(dān)結(jié)核病防治的業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)職能，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病控制工作的各項(xiàng)技術(shù)措施。市結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握全市結(jié)核病疫情動(dòng)態(tài)，擬定防治對(duì)策，制定本市結(jié)核病防治工作和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制規(guī)范，進(jìn)行人員培訓(xùn)，為各類防治機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，組織開展防治工作督導(dǎo)及防治效果的考核與評(píng)價(jià)?？h區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要充實(shí)結(jié)核病防治力理，組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病防治的各項(xiàng)工作。

積極動(dòng)員并發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，配合當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病防治機(jī)構(gòu)，做好肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、轉(zhuǎn)診及危重患者的搶救工作。

（二）積極發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核患者

采取以痰涂片顯微鏡檢查為主的病例發(fā)現(xiàn)方式，對(duì)疑似或確診結(jié)核病人及時(shí)轉(zhuǎn)診；要有計(jì)劃有組織的對(duì)艾滋病病毒感染人群、農(nóng)村老年人群和其他高危人群開展結(jié)核病線索查病，以便主動(dòng)、早期發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人。

（三）完善結(jié)核病報(bào)告管理信息系統(tǒng)

要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，建立和完善結(jié)核病報(bào)告、登記、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將結(jié)核病防治信息作為疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。市、縣區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)結(jié)核病的報(bào)告、登記、治療和管理等信息資料的綜合與分析，保證各類登記信息和統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、可靠、及時(shí)、準(zhǔn)確，掌握結(jié)核病疫情動(dòng)態(tài)，為改進(jìn)結(jié)核病防治措施提供科學(xué)依據(jù)。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

按照逐級(jí)分類培訓(xùn)的原則，采用專業(yè)教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合，利用崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式，及時(shí)開展培訓(xùn)。普及現(xiàn)代結(jié)核病控制新技術(shù)、新方法，積極培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，不斷提高結(jié)核病防治人員的素質(zhì)，以保證現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的成功實(shí)施。

（五）積極開展以提高全民結(jié)核病防治意識(shí)為內(nèi)容的健康教育工作

把結(jié)核病防治知識(shí)的宣傳和普及作為科普宣傳的重要內(nèi)容納入健康教育工作計(jì)劃。堅(jiān)持全民健康教育和重點(diǎn)人群教育相結(jié)合，在組織開展“世界防治結(jié)核病日”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地通過多種形式開展經(jīng)常性的教育及信息交流，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成全民防治結(jié)核病的氛圍。

各相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和大眾宣傳媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳結(jié)核病防治知識(shí)，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)結(jié)核病防治意識(shí)。

六、結(jié)核病防治保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照本規(guī)劃要求，結(jié)合轄區(qū)情況，把結(jié)核病防治工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要組織協(xié)調(diào)各部門、各單位按照職責(zé)分工，落實(shí)結(jié)核病防治規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，確保防治規(guī)劃的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)法制管理與監(jiān)督

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)職業(yè)醫(yī)師法》和《結(jié)核病防治管理辦法》等法律法規(guī)，加大依法管理力度，逐步走向法制管理的軌道。

（三）加強(qiáng)部門合作

各有關(guān)部門要按照《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》的規(guī)定，密切配合，各司其職，共同做好結(jié)核病防治工作。

財(cái)政部門要對(duì)結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，制訂相應(yīng)的資金管理辦法，從項(xiàng)目的設(shè)立到資金分配、撥付使用等，實(shí)行全程監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?。

衛(wèi)生部門要將結(jié)核病防治工作納入衛(wèi)生工作規(guī)劃，把結(jié)核病作為重點(diǎn)疾病加以控制。要做好本地區(qū)結(jié)核病防治工作的監(jiān)督管理，組織實(shí)施結(jié)核病人的歸口管理。

司法、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)羈押場(chǎng)所人員結(jié)核病的早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病人進(jìn)行規(guī)范化治療；對(duì)于解除羈押但尚未結(jié)束結(jié)核病規(guī)范治療的人員，要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)，將其納入管理網(wǎng)絡(luò)。

教育部門要把防治結(jié)核病知識(shí)作為學(xué)校健康教育課程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將結(jié)核病篩查納入新生入學(xué)體檢，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的病人進(jìn)行規(guī)范治療和管理。

文化、廣電、宣傳等部門要把結(jié)核病健康教育納入年度工作計(jì)劃，利用所屬宣傳媒介，對(duì)廣大群眾提供公益性的防治結(jié)核病專題宣傳教育服務(wù)。

民政部門要對(duì)符合救濟(jì)條件的結(jié)核病患者家庭給予生活補(bǔ)助、救濟(jì)。

其他部門、社會(huì)團(tuán)體和各單位要按照各自職責(zé)，共同配合做好結(jié)核病防治工作。

七、結(jié)核病防治工作考核與評(píng)估要求

由市、縣區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好年度工作總結(jié)并上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并上報(bào)有關(guān)部門。

各縣區(qū)政府每年組織計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等部門對(duì)本地區(qū)執(zhí)行本規(guī)劃情況、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題并認(rèn)真做好年度檢查總結(jié)。

市政府將于2005年組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，2010年進(jìn)行終期評(píng)估。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

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