關(guān)于福建省環(huán)境保護(hù)條例(一)

1995年7月5日，福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條 環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循以下基本原則;

(一)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;

(二)資源利用與保護(hù)相結(jié)合;

(三)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用;

(四)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)貴相結(jié)合;

(五)專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合;

(六)污染者承擔(dān)治理和損害補(bǔ)償責(zé)任。

第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列人各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 各級(jí)人民政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，增加環(huán)境保護(hù)投入，將環(huán)境保護(hù)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

省、地(市)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)基金。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定適合本地實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。

第六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)行政主管部門依法對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;資源管理行政主管部門依法對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全體公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境法制觀念。

各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持各類群眾性及民間的環(huán)境保護(hù)組織和活動(dòng)，引導(dǎo)他們健康發(fā)展。

宣傳教育部門應(yīng)把環(huán)境保護(hù)的宣傳教育列入計(jì)劃，中、小學(xué)及幼兒教育應(yīng)結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容普及環(huán)境保護(hù)知識(shí);文化、新聞出版、廣播電視部門應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳及輿論監(jiān)督。

第八條 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推行清潔生產(chǎn)和污染集中控制。重視發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作與科技交流。

第九條 一切單位和個(gè)人都不得轉(zhuǎn)嫁污染。

公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

一切單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告;有權(quán)在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償。

對(duì)在保護(hù)環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設(shè)等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第十條 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展決策及其他重大措施，必須重視對(duì)環(huán)境的影響，采取有效的對(duì)策和措施保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)資格質(zhì)量審查制度。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)貴本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境要索的常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

各部門、單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)后，可以作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核確定。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污的單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十三條 跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，以及產(chǎn)生環(huán)境污染糾紛時(shí)，由其共同上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同各自所在地人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由該環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第十四條 從事下列環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，必須按照國(guó)家規(guī)定向有管理權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)技術(shù)資格認(rèn)證：

(一)生活環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品;

(二)承接污染防治工藝和設(shè)備的設(shè)計(jì)與安裝;

(三)承接危險(xiǎn)廢物處理、處置或利用。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十五條 各級(jí)人民政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)江河的保護(hù)和污染防治工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)工作，建立飲用水源保護(hù)區(qū);對(duì)飲用水源已產(chǎn)生直接危害的，應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。

禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能造成飲用水源污染的活動(dòng)。

第十六條 各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排污管網(wǎng)和污水處理廠，對(duì)工業(yè)和生活污水集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放，逐步改善城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量。

向城市污水處理廠排污的單位和個(gè)人必須支付費(fèi)用，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防治大氣污染，嚴(yán)格控制粉塵排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、惡臭等有毒、有害氣體排放的監(jiān)督管理。

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶必須采取揩施防止周圍環(huán)境受到污染。不得超標(biāo)排放工業(yè)廢氣、粉塵、煙塵、惡臭和機(jī)動(dòng)車尾氣。

禁止在市區(qū)等人口集中地區(qū)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);在其他區(qū)域焚燒的，須報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 對(duì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車船、航空器以及其他噪聲源，應(yīng)當(dāng)采取消聲防振措施，其噪聲和振動(dòng)的排放，必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止夜間及午間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標(biāo)排放的工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、飲食娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等各種活動(dòng)。建筑施工及其他特殊情況，確需在夜間及午間作業(yè)的，必須報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并予以公告，接受群眾的監(jiān)督。

第十九條 城市人民政府有關(guān)主管部門必須對(duì)工業(yè)、建筑等固體廢棄物和生活垃圾逐步做到分類收集、綜合利用和無(wú)害化集中處理。一切單位和個(gè)人都必須按指定的地點(diǎn)傾倒固體廢棄物和生活垃圾。采取以填埋方式處理的，必須建有有效的防水層;以焚燒方式處理的，必須配有消煙除塵設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，防止產(chǎn)生二次污染。

第二十條 產(chǎn)生放射性廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并按規(guī)定收貯和處理。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，積極創(chuàng)立煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域等環(huán)境優(yōu)化區(qū)域，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)繁榮。

第二十二條 在城市居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、主要江河保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)某他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第二十三條 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的原則，加強(qiáng)資源管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。海洋環(huán)境保護(hù)、資源管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國(guó)家法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;各有關(guān)行政主管部門各負(fù)其責(zé)，依法行使監(jiān)督管理職能。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度劃分類別，按照審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目必須按照先評(píng)價(jià)后建設(shè)的原則，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批制度。防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)或使用前一個(gè)月，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報(bào)表》，經(jīng)頂驗(yàn)收符合要求，方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達(dá)不到要求的，限期改正;排放污物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進(jìn)的，必須停止試產(chǎn)或使用。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于試產(chǎn)或使用一年內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)表》，經(jīng)總體驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)原有污染同時(shí)治理。

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