關(guān)于江西省鄱陽湖濕地保護條例

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第19號)

《江西省鄱陽湖濕地保護條例》已由江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月20日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2003年11月27日

江西省鄱陽湖濕地保護條例

(2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

第一章 總則

第一條為保護鄱陽湖濕地資源，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進生態(tài)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鄱陽湖濕地實際，制定本條例。

第二條 在鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)從事濕地保護與利用等活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 本條例所稱鄱陽湖濕地，是指天然形成的具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等。本條例所稱鄱陽湖濕地區(qū)域，是指鄱陽湖豐水期水體所能覆蓋的區(qū)域范圍，具體范圍由省人民政府確定。

第四條 保護鄱陽湖濕地資源應(yīng)當堅持全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 省人民政府應(yīng)當加強鄱陽湖濕地保護工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將鄱陽湖濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定鄱陽湖濕地保護與合理利用的政策和措施。

第六條 省人民政府應(yīng)當確定鄱陽湖濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。具體組織本條例的貫徹實施，協(xié)調(diào)鄱陽湖濕地保護與合理利用工作中的重大事項，督促政府有關(guān)部門依法履行濕地保護職責。省人民政府鄱陽湖濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)由省人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在省人民政府林業(yè)行政主管部門。南昌市、九江市、上饒市及其所屬的沿湖縣、區(qū)人民政府和共青開放開發(fā)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府)可以根據(jù)實際情況確定相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

第七條 省人民政府和鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當采取多種形式，多渠道籌措和安排專項資金用于濕地保護。有關(guān)部門應(yīng)當加強對濕地保護專項資金的管理，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

第八條 環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，共同做好鄱陽湖濕地保護工作。

第九條 省人民政府鄱陽湖濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當加強對鄱陽湖濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵、支持單位和個人從事鄱陽湖濕地保護的科研、教育、宣傳等活動，對在鄱陽湖濕地保護工作中做出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰、獎勵。

第十條 任何單位和個人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行檢舉和控告。

第二章 濕地保護規(guī)劃

第十一條省人民政府應(yīng)當制定鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃。編制鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃，應(yīng)當結(jié)合鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況，明確保護和合理利用的總體目標、階段目標、實施方案及主要措施，并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求。鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃應(yīng)當與土地利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護、防洪與水資源利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等方面的總體規(guī)劃相銜接。

第十二條鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃，由省人民政府鄱陽湖濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)具體負責組織有關(guān)部門和單位編制，經(jīng)專家評估論證，報省人民政府批準后實施。鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)省人民政府批準。

第十三條鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當根據(jù)鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護與合理利用詳細規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、交通、衛(wèi)生等行政主管部門制定的有關(guān)鄱陽湖專業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)當設(shè)有鄱陽湖濕地保護措施方面的具體內(nèi)容，并符合鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃的目標和原則。

第十四條省人民政府鄱陽湖濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當定期組織對鄱陽湖濕地保護與合理利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。

第三章 濕地自然保護區(qū)

第十五條鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)具有下列情形之一的，省人民政府或者鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當設(shè)立濕地自然保護區(qū)：

(一)珍稀、瀕危野生動植物物種集中分布的;

(二)國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地、停歇地、越冬棲息地;

(三)對主要經(jīng)濟魚類的棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的;

(四)其他濕地生物多樣性豐富或者高度密集的。

第十六條濕地自然保護區(qū)根據(jù)國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級。濕地自然保護區(qū)的建立可以不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制，按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布、走向劃定。

第十七條鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)建立國家級濕地自然保護區(qū)的，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定辦理。鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)建立省級濕地自然保護區(qū)的，由濕地所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府或者省人民政府有關(guān)行政主管部門向省人民政府提出申請;設(shè)區(qū)的市級濕地自然保護區(qū)的建立，由濕地所在地的縣級人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門向設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請;縣級濕地自然保護區(qū)的建立，由濕地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府有關(guān)行政主管部門向縣級人民政府提出申請?？鐑蓚€以上行政區(qū)域的濕地自然保護區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后，由其共同的上一級人民政府提出申請。

第十八條申請建立省級、設(shè)區(qū)的市級或者縣級濕地自然保護區(qū)，申請單位應(yīng)當組織專家對擬建的濕地自然保護區(qū)進行論證，并按規(guī)定程序報送濕地自然保護區(qū)申報書、總體規(guī)劃、科考報告、多媒體和圖件資料及有關(guān)論證材料。人民政府環(huán)境保護行政主管部門自收到申請之日起30日內(nèi)，完成申報材料的審查，對申報材料不完備的，應(yīng)當及時要求申請單位補充申報材料;對不符合評審條件的，應(yīng)當退回申請單位并說明理由。人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責組織本級自然保護區(qū)評審委員會對申報材料進行評審，提出審批建議，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。自然保護區(qū)評審委員會每年評審一次。評審委員會認為不宜作為濕地自然保護區(qū)的，應(yīng)當說明理由，并由人民政府環(huán)境保護行政主管部門通知申請單位。申請單位自接到通知起半年內(nèi)，可以向人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出復(fù)評申請。

第十九條經(jīng)批準確定的濕地自然保護區(qū)的范圍，由批準機關(guān)向社會公布。濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在水上以固定浮標，在陸地以界樁的形式設(shè)置濕地自然保護區(qū)的界標。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地自然保護區(qū)的界標。

第二十條濕地自然保護區(qū)的撤銷或者改變其性質(zhì)以及范圍的調(diào)整，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第二十一條濕地自然保護區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定劃定核心區(qū)和緩沖區(qū)。在濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，禁止一切嚴重影響濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十二條濕地自然保護區(qū)的行政主管部門應(yīng)當在濕地自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立專門管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負責濕地自然保護區(qū)的具體管理工作。濕地自然保護區(qū)所需管理經(jīng)費，由濕地自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排。濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)也可以采取措施多渠道籌措資金，用于濕地自然保護區(qū)管理工作。

第二十三條每年10月1日至翌年3月30日為候鳥越冬期。候鳥越冬期間在濕地自然保護區(qū)內(nèi)禁止捕撈。每年3月20日至6月20日為鄱陽湖水域禁漁期;魚類的越冬場所實行季節(jié)性輪流休漁禁港制度。

第二十四條在濕地自然保護區(qū)內(nèi)禁止獵捕候鳥以及其他珍稀水禽或者破壞候鳥以及其他珍稀水禽的生存環(huán)境的行為。在濕地自然保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當保證江豚或者其他主要經(jīng)濟魚類的洄游通道暢通。確需在洄游通道上修建水工程或者電力、航運等工程的，建設(shè)單位應(yīng)當進行科學論證、評估，并征求有關(guān)濕地自然保護區(qū)的行政主管部門的意見;對有可能影響洄游通道暢通的，應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

第二十五條濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當開展?jié)竦刭Y源的普查和監(jiān)測工作，對管理范圍內(nèi)的濕地資源數(shù)量、分布及其動態(tài)變化進行調(diào)查，定期向上級行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門報送調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對濕地調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進行分類歸檔，建立濕地資源檔案。

第二十六條濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全珍稀水禽、水生野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動物采取緊急救護措施。

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