威海市人民政府辦公室轉發(fā)市公安消防分局關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的意見的通知

各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

市公安消防分局《關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真組織實施。

二○○九年二月十八日

關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的意見

(市公安消防分局二○○九年二月十二日)

為切實加強我市社會主義新農(nóng)村建設消防工作，根據(jù)中央綜治委辦等七部門《關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》(公通字〔2007〕34號)，結合我市實際，提出以下意見：

一、明確農(nóng)村消防工作的指導思想、基本原則和工作目標

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預防為主、防消結合”的方針，全面加強農(nóng)村消防工作，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制，為保障社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2.基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設整體推進;堅持配套建設，公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設;堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災防控基礎;堅持典型引路，積極總結推廣經(jīng)驗和做法;堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

3.工作目標。力爭“十一五”末，實現(xiàn)“農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生”的目標。

二、全面落實農(nóng)村消防工作責任

4.切實加強對農(nóng)村消防工作的組織領導。要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設體系、社會治安綜合治理體系和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設的重要內容，建立健全消防工作管理、責任、保障和考評機制，市政府每年對各市、區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)農(nóng)村消防工作開展檢查，落實獎懲。各鎮(zhèn)(辦事處)具體抓好消防安全責任制落實，編制和實施消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作。

5.嚴格落實各職能部門的職責。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系。發(fā)改部門在安排農(nóng)村基礎設施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要。財政部門要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費納入年度財政預算。建設部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設施建設。農(nóng)業(yè)部門要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村受災群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。公安部門要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災隱患。

6.加強村民委員會組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專(兼)職消防管理員。要將消防安全列入村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳、檢查，及時消除火災隱患，協(xié)助有關部門搞好農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。要組建專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍，加強管理和訓練，組織火災撲救。

7.落實消防安全主體責任。駐鎮(zhèn)(辦事處)、村的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責任，加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓，建立消防組織，做到消防安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。

三、加強農(nóng)村公共消防設施建設

8.認真編制消防規(guī)劃。在編制和修訂鎮(zhèn)(辦事處)、村等總體規(guī)劃時，要按照國家有關消防法律法規(guī)和技術標準，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容。已編制、修訂完成的總體規(guī)劃中缺少消防安全內容的，要及時補充。對沒有消防安全內容的總體規(guī)劃，不得批準實施。

9.因地制宜建設公共消防設施。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程、群眾漁港等農(nóng)村基礎設施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強消防水源、消防車道和消防器材裝備建設。對設有自來水管網(wǎng)的，要按標準安裝消火栓;對使用天然水源的，要建設消防取水設施;對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，解決消防用水。

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