交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)，部屬各單位：

近年來(lái)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是山西“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故、浙江杭州桐廬縣境內(nèi)化學(xué)品泄漏事故以及湖南“7·19”特別重大道路交通運(yùn)輸事故，引起了黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。為堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)許可，認(rèn)真審核申請(qǐng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件。一是2015年底前，暫停審批道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)。做好“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實(shí)車輛的清理，實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)全部車輛公司化經(jīng)營(yíng)。二是2017年底前，暫停審批內(nèi)河水路油品、化學(xué)品運(yùn)輸單船公司。三是嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)(堆)場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，凡未通過(guò)安全生產(chǎn)條件審查的，一律不得開工;未通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收、取得危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)附證的，一律不得運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。四是危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的，限期予以整改，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得新增運(yùn)力和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定取得DOC證書的，不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

(二)嚴(yán)格運(yùn)輸工具準(zhǔn)入管理。一是嚴(yán)格道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入前材料審核和年度審驗(yàn)，禁止不合格車輛準(zhǔn)入。二是自2015年1月1日起，無(wú)緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)品罐車，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予通過(guò)年審，并注銷其道路運(yùn)輸證。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入，嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)，未取得船舶檢驗(yàn)證書的，不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。四是逐步淘汰“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的內(nèi)河單殼散裝液體危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，自2016年1月1日起，長(zhǎng)江干線全面禁止單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。

(三)嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。一是嚴(yán)把道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放關(guān)，嚴(yán)禁考試和發(fā)證過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。二是從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員，從事水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇瑔T、裝卸管理人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱檢查員必須持相應(yīng)的資格證上崗。三是按照有關(guān)規(guī)定建立和落實(shí)道路運(yùn)輸(危險(xiǎn)品)經(jīng)理人從業(yè)資格制度和專職安全管理人員制度。四是嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，及時(shí)掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠(chéng)信考核、繼續(xù)教育等情況，對(duì)于記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。

二、強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理

(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的接入管理，凡應(yīng)接入而尚未接入的車輛、已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車輛以及故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，責(zé)令其整頓，未按要求進(jìn)行整改的，按照《安全生產(chǎn)法》和《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處罰。二是港口危險(xiǎn)品罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)(堆)場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品進(jìn)出港口申報(bào)管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入船舶交通管理中心控制水域的載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶的跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)品;除上述以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)品。四是從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照運(yùn)輸車船的核定載質(zhì)量(重量)裝載危險(xiǎn)品，不得超載、謊報(bào)和瞞報(bào)。

(五)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸督查檢查。一是定期深入企業(yè)、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)開展督查檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和基層一線安全生產(chǎn)措施落實(shí)等情況。二是嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人未依法將危險(xiǎn)貨物委托具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)(車船)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的行為。三是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)約談、重點(diǎn)監(jiān)管名單、掛牌督辦等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車船和從業(yè)人員，對(duì)未按約談、掛牌督辦要求整改的或納入重點(diǎn)監(jiān)管名單仍然違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并從嚴(yán)追究責(zé)任。

(六)深化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)和油氣輸送管線等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展危險(xiǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全隱患排查治理體系，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，凡整改仍達(dá)不到要求的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)品運(yùn)輸非法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、越范圍經(jīng)營(yíng)、超速超載、疲勞駕駛、非法改裝和非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)刃袨椤?