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    交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)(二)

    2015-04-08 14:27:54
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    導(dǎo)語(yǔ):

    近年來(lái),危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生,特別是山西“3·1”特別重大道路交通?;啡急鹿省⒄憬贾萃]縣境內(nèi)化學(xué)品泄漏事故以及湖南“7·19”特別重大道路交通運(yùn)輸事故,引起了黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。為堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理提出以下意見(jiàn)

    三、推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

    (七)開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控。一是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定具體控制措施。二是細(xì)化落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控責(zé)任制,建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),并按照有關(guān)規(guī)定做好重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備工作,實(shí)時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)源變化情況,采取有針對(duì)性的管控措施,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。

    (八)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置。一是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要完善道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,納入地方政府事故應(yīng)急處置體系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練。二是危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要編制具體的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè),并發(fā)放到相關(guān)車船和一線從業(yè)人員。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè),有條件的應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

    四、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

    (九)強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。一是督促企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,切實(shí)抓好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。二是重點(diǎn)要強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員(船員)、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等人員的教育培訓(xùn)。三是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行考培分離制度,嚴(yán)把考試發(fā)證質(zhì)量關(guān),凡符合考試條件要求的可不通過(guò)培訓(xùn)直接考試。

    (十)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、特別是負(fù)有港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)管職責(zé)的管理部門,要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配備具有專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管人員。二是部、省交通運(yùn)輸管理部門要建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)欤寣<覅⑴c技術(shù)咨詢、督促檢查和參謀決策等工作。

    五、嚴(yán)肅危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

    (十一)加大事故查處力度。一是切實(shí)做好水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作,依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處置情況的監(jiān)督,確保事故調(diào)查處理從嚴(yán)、據(jù)實(shí)、及時(shí)結(jié)案。二是積極主動(dòng)參與和協(xié)助公安、安監(jiān)等部門做好危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸、港口儲(chǔ)運(yùn)和裝卸作業(yè)等安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

    (十二)加強(qiáng)事故的警示教育。一是按時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故信息,及時(shí)發(fā)布事故警示通報(bào)。二是加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)、分析,深度剖析典型事故案例,總結(jié)事故教訓(xùn);舉一反三,制定有效措施,防范類似事故再次發(fā)生。

    六、建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

    (十三)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。一是認(rèn)真梳理并進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度,及時(shí)廢止不必要的法規(guī)。二是各地交通運(yùn)輸管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,加強(qiáng)與地方人大、政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加快危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)的制修訂工作。

    (十四)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化應(yīng)用。一是充分發(fā)揮全國(guó)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)的管控作用,提高聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在過(guò)程管理、監(jiān)管執(zhí)法、信息共享等方面的應(yīng)用水平。二是加快推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品碼頭和港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)和完善。三是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用,加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸防泄漏、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度,積極引導(dǎo)使用安全技術(shù)性能高的運(yùn)輸工具和設(shè)施裝備。四是建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、車船、人員信息數(shù)據(jù)庫(kù);積極推進(jìn)道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸重要信息與路網(wǎng)、通航信息以及相關(guān)重要監(jiān)督管理信息跨區(qū)域、跨部門的共享。

    (十五)加強(qiáng)區(qū)域和相關(guān)部門協(xié)作配合。加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門和周邊地區(qū)的溝通協(xié)作、密切配合,進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,特別要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)品罐區(qū)、庫(kù)(堆)場(chǎng)和油氣輸送管線,道路?;泛蜔熁ū竦纫兹家妆锲芬约皠《竞头派湫晕镔|(zhì)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)解決危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面存在的深層次問(wèn)題。

    責(zé)任編輯:羅敏