寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作實(shí)施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年十一月二日

寧波市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作意見(jiàn)的通知》(浙政辦發(fā)〔2007〕90號(hào))精神，鞏固和深化我市“三合一”(住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存合用)場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作成果，遏制和預(yù)防“三合一”重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生，加快消除“三合一”現(xiàn)象，決定在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改善民生為目的，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，落實(shí)積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安寧波”和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、因地制宜、科學(xué)整治”的工作要求，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)消防安全主體責(zé)任，深入開(kāi)展消防安全宣傳，深化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)我市消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2008年9月底，現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治，實(shí)現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所分離;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患;進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍和重點(diǎn)

(一)整治的范圍是在既有廠房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)，并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。

(二)整治的重點(diǎn)地區(qū)是象山、余姚、慈溪、鄞州、寧海以及其它“三合一”場(chǎng)所相對(duì)比較集中的區(qū)域。

(三)整治的重點(diǎn)行業(yè)是服裝、針織、化纖、打火機(jī)、小化工、工藝品竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。

四、主要措施

(一)依法開(kāi)展整治。堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所中搬離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703-2007)規(guī)定，進(jìn)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔改造，消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中;建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造員工宿舍等辦法，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿，走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)逾期未改的“三合一”場(chǎng)所要報(bào)縣(市)、區(qū)人民政府，由各相關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，依法采取停水、停電、查封、取締、暫扣(吊銷)證照等措施，實(shí)施關(guān)停。2008年1月1日后新發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所，必須在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)由當(dāng)?shù)卣疇款^組織相關(guān)部門進(jìn)行取締。

(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法?！叭弦弧眻?chǎng)所具體的整治工作由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)。其中，對(duì)存在30家以上(含30家)“三合一”場(chǎng)所，形成較嚴(yán)重區(qū)域性隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市政府督辦，所在地縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)整治;對(duì)存在10家以上(含10家)、30家以下“三合一”場(chǎng)所，形成區(qū)域性隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由縣(市)、區(qū)督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)整治;對(duì)10家以下的 “三合一”場(chǎng)所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)整治。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合：公安消防部門要定期研究“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地“三合一”場(chǎng)所整治工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，要加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，督促有關(guān)單位及時(shí)整改隱患;安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé);對(duì)擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”場(chǎng)所和違法違章搭建“三合一”建筑的，國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等部門要依法予以查處或拆除。

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