寧波市關(guān)于建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2008〕113號)文件精神，有效防范海上漁船碰撞事件，提高漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，科學(xué)防臺避災(zāi)，減少漁民傷亡和財產(chǎn)損失，促進和諧漁區(qū)建設(shè)，根據(jù)《浙江省漁業(yè)管理條例》和《關(guān)于建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知》(浙政辦函〔2008〕26號)要求，經(jīng)市政府同意，決定建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)(以下簡稱安全救助信息系統(tǒng))，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性

海洋捕撈的自然條件惡劣，風(fēng)險較高，特別是近年來，作業(yè)漁場縮小，漁場和貨輪主要航道密集交叉，漁船安全通信設(shè)施落實等原因，海洋漁業(yè)船舶重特大安全事故時有發(fā)生，給漁民生命財產(chǎn)造成重大損失，漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢十分嚴(yán)峻。我市是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)大市，共有漁船7300余艘，建設(shè)一個包含預(yù)防和救助，覆蓋錨地和漁區(qū)，結(jié)合管理和服務(wù)的安全救助信息系統(tǒng)，是提升漁船安全管理和應(yīng)急救助能力，減少安全隱患，實現(xiàn)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證。各級政府各有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性，采取積極措施，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成。

二、建設(shè)目標(biāo)

2010年底前完成安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用現(xiàn)代通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、全球衛(wèi)星定位以及地理信息技術(shù)等業(yè)已成熟的科技手段，全面提高我市海洋漁業(yè)信息化管理水平。力爭對我市漁船實現(xiàn)全天候、全海域?qū)崟r監(jiān)控，對漁船進出港實行智能化管理，對漁船險情進行快速、有效救助，最大程度保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

三、基本原則

建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)管理。安全救助信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項目驗收。具體實施以各縣(市)區(qū)為單位分片進行。系統(tǒng)建成后實行市、縣(市)區(qū)分級管理。

(二)統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮綜合效益。系統(tǒng)建設(shè)本著現(xiàn)代科技與漁業(yè)實際相結(jié)合、安全監(jiān)管與漁民需要相結(jié)合、事前預(yù)防與事后救助相結(jié)合的原則，包括漁船進出港管理、漁船避碰、外海船位定位監(jiān)控、海上航行及氣象信息接收等功能。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，兼顧漁業(yè)、海事、邊防等相關(guān)部門之間信息互通和數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮綜合效益。

(三)政府主導(dǎo)。按《浙江省漁業(yè)管理條例》規(guī)定，安全救助信息系統(tǒng)的終端設(shè)備由漁船船東安裝。為促進系統(tǒng)建設(shè)加快實施，市、縣(市)區(qū)政府對安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的船東給予一定的經(jīng)費補助。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)監(jiān)控中心。由1個市級監(jiān)控中心、2個重點漁業(yè)縣(象山縣、奉化市)分中心和10個普通縣級中心、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)中心組成。市級中心和重點漁業(yè)縣分中心實行24小時專職值班制度。各級監(jiān)控中心要專職配備工作人員，其中象山縣、奉化市2個重點縣級中心至少配備5名，普通縣級中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至少配備2名。

(二)漁船進出港自動識別監(jiān)管系統(tǒng)。60馬力以上漁船安裝射頻身份識別卡(RFID)，石浦港、桐照港以及其他符合安裝條件的漁船出?？?、避風(fēng)錨地、漁業(yè)碼頭建立漁船進出港自動識別器，執(zhí)法部門配備移動識別器。

(三)船舶自動助航避碰(AIS)系統(tǒng)。有駕駛艙的漁船(一般60馬力以上)安裝AIS終端，并建設(shè)沿海AIS基站系統(tǒng)。

(四)近海雷達及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實時掌握我市主要漁港和近海管轄水域船舶動態(tài)。

(五)漁船船位信息監(jiān)控和應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。編組帶頭船和高危漁船安裝衛(wèi)星信息終端，救助指揮部門和漁政執(zhí)法船艇配備衛(wèi)星語音終端，鼓勵外海漁船配備衛(wèi)星語音終端。

(六)加快推進沿岸小型漁船手機船位監(jiān)控報警系統(tǒng)的研制和開發(fā)。

從2009年開始，我市凡新建、更新、購置大中型海洋捕撈漁船和漁運船，都必須自行安裝符合接入系統(tǒng)平臺條件的安全救助信息系統(tǒng)船用終端設(shè)備。

五、資金來源和扶持政策

(一)各級監(jiān)控中心必要的硬件設(shè)備、配套設(shè)施等由市、縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實，市海洋 漁業(yè)局統(tǒng)一組織技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo)。

(二)雷達、視頻、AIS基站、漁船身份識別系統(tǒng)以及救助指揮部門的衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)，由市本級負(fù)責(zé)建設(shè)。

(三)各船載終端設(shè)備，象山縣、寧?？h、奉化市由市、縣(市)財政和漁民按5：3：2的比例分別承擔(dān)，其他各地按4：4：2的比例分別承擔(dān)。

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