內蒙古自治區(qū)轉發(fā)勞動和社會保障廳、建設廳關于解決建設領域拖欠農民工工資問題的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)勞動和社會保障廳、建設廳《關于解決建設領域拖欠農民工工資問題的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

關于解決建設領域拖欠農民工工資問題的意見

(勞動和社會保障廳建設廳 2005年6月14日)

為進一步從源頭上治理和預防建設領域拖欠和克扣農民工工資行為，維護農民工合法權益，根據(jù)《國務院轉發(fā)建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)[2004]78號)以及勞動和社會保障部、建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題提出以下意見：

一、全面建立和落實農民工工資保障金制度

凡在自治區(qū)行政區(qū)域內參與建筑工程項目招投標的建筑業(yè)企業(yè)和申領建筑工程施工許可證的建設單位都必須按照自治區(qū)建設廳、勞動和社會保障廳《關于在建筑行業(yè)建立農民工工資保障金制度的通知》(內建辦[2004]70號，以下簡稱《通知》)要求，建立農民工工資保障金制度。

各級勞動保障行政管理部門要做好農民工工資保障金的登記備案和監(jiān)督工作，及時對已開工項目跟蹤檢查，對經調查核實有克扣或無故拖欠農民工工資行為的，要分清責任并按照《通知》要求向建設行政主管部門提出先予劃支工資保障金意見書，建設行政主管部門應于5個工作日內作出劃支決定，并由保障金監(jiān)督管理機構辦理具體手續(xù)。

各級建設行政主管部門農民工工資保障金管理機構要認真做好保障金專用賬戶的管理工作，要按照工程項目建立臺賬，及時將各工程項目的資金來源、開工和竣工時間、農民工工資保障金的繳納情況，在保障金繳納手續(xù)辦理完畢后的5個工作日內，抄送同級勞動保障行政管理部門備案。

各級勞動保障行政管理部門和建設行政主管部門要對在農民工工資保障金制度實施前已經開工，但尚未竣工的在建工程項目和自本文下發(fā)之前已進行招投標的工程項目進行一次徹底清查。對至今尚未繳納農民工工資保障金的，責令其限期補辦手續(xù)，及時將資金存入指定銀行專用賬戶。

農民工工資保障金如被先予劃支支付農民工工資后，被劃支的單位要在劃支后10日內，繼續(xù)按《通知》所規(guī)定的標準續(xù)存資金，以保證該工程項目農民工工資保障金儲備額。

建立農民工工資保障金制度是確保建設領域農民工合法權益的主要措施，各建設單位和施工企業(yè)要嚴格遵守。對拒絕或故意拖延繳納、續(xù)存資金的單位，按其責任歸屬，對建設單位不予辦理工程竣工驗收和竣工備案手續(xù)，對施工企業(yè)不予辦理企業(yè)資質年檢，記入企業(yè)不良檔案并通過媒體向社會公布，情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)資質證書。

二、落實勞動合同制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為

各級勞動保障行政管理部門要指導農民工與具有建筑法人資格的施工企業(yè)依法建立勞動關系，簽訂勞動合同，明確權利義務。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動法》、《內蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》與農民工簽訂勞動合同，約定工資標準并按時足額支付，工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。對建筑施工企業(yè)不簽訂勞動合同的，勞動保障部門應責令改正，并依法予以處罰。

三、依法規(guī)范建設領域工資支付行為，建立和完善農民工工資支付情況監(jiān)控制度

建筑施工企業(yè)要按照《辦法》要求通過集體協(xié)商或其他民主形式依法制定內部工資支付辦法，建立農民工考勤和工資支付名冊制度，并定期如實向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T和建設行政主管部門報送本單位工資支付情況。對違反上述規(guī)定的建筑施工企業(yè)，勞動保障行政管理部門應責令改正，并依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，對其違法行為予以處罰。

建筑施工企業(yè)要積極創(chuàng)造條件在銀行建立農民工工資預儲帳戶，通過銀行以存折的形式對農民工工資進行支付。

四、勞動保障行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實維護農民工權益

(一)主動深入施工現(xiàn)場，檢查勞動合同簽訂情況、工資支付辦法訂立和執(zhí)行情況、工資報表和考勤表制度執(zhí)行等情況。對建筑企業(yè)工資發(fā)放情況實行全程監(jiān)控，及時糾正違法行為，消除隱患。對農民工舉報的拖欠工資的投訴案件，要認真調查核實，嚴格履行法定程序，從速從快查處。同時，要將建筑施工企業(yè)農民工工資發(fā)放情況作為勞動保障年檢和開展勞動保障誠信評價的重要內容，對無故拖欠、克扣農民工工資的，不予辦理年檢合格，對守法誠信差的單位要向社會公布，給予教育和警示。

(二)明確職責，分工協(xié)作。工資管理部門負責農民工工資清欠計劃的制定、統(tǒng)計報表的上報、工資支付的管理、企業(yè)工資支付辦法和支付情況的備案登記。勞動保障監(jiān)察機構負責對用人單位工資支付情況、勞動合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，欠薪案件的受理和查處，工資保障金的備案登記和出具劃支意見書以及用人單位勞動保障誠信等級的評定等。勞動爭議仲裁機構負責對用人單位和農民工因工資報酬發(fā)生爭議案件的受理和仲裁。

五、加強溝通，協(xié)調配合

各級勞動保障行政管理部門和建設行政主管部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，通過召開聯(lián)席會議、通報情況等制度和措施，防止在建項目和新開工項目發(fā)生新的拖欠農民工工資問題。

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