內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《2007年全區(qū)勞動和社會保障工作要點》的通知

發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳

發(fā)布文號: 內(nèi)勞社字[2007]1號

2007年全區(qū)勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和自治區(qū)八次黨代會精神，按照全國勞動保障工作會議、自治區(qū)兩會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的要求，扎實推進就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系調(diào)整和維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，協(xié)調(diào)推進其他各項工作，千方百計解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力推進制度創(chuàng)新，建立長效工作機制，突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展。

一、全面做好就業(yè)再就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定

(一)全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務。2007年就業(yè)再就業(yè)主要目標任務是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12萬人，其中“4050”就業(yè)困難人員再就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。要繼續(xù)抓好國發(fā)36號文件和自治區(qū)實施意見的落實，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，創(chuàng)新工作思路，破解難題。

(二)著力幫助困難群體，特別是“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)。繼續(xù)深入貫徹落實中央和自治區(qū)各項就業(yè)再就業(yè)政策，嚴格執(zhí)行培訓補貼、社保補貼、崗位補貼等項政策。開展聯(lián)合檢查，推進就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。完善再就業(yè)援助制度，加大對困難群眾再就業(yè)的扶持力度。特別要確?！傲憔蜆I(yè)家庭”成員就業(yè)，要建立和完善消除“零就業(yè)家庭”的長效工作機制，建立健全“零就業(yè)家庭”檔案，實行動態(tài)管理，出現(xiàn)一個，解決一個。繼續(xù)加大小額貸款的工作力度，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真研究和解決小額貸款擔?；鸩蛔愫蜕虡I(yè)銀行配合中的問題。全年發(fā)放小額貸款要在去年的基礎(chǔ)上再增加1億元。

(三)高技能人才工作力爭取得突破。根據(jù)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，有計劃地組織培養(yǎng)高技能人才，今年高技能人才在勞動者中的比例力爭達到14%。不斷擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍，提高鑒定質(zhì)量，全年培訓鑒定10萬人。抓好企業(yè)高技能人才評價工作，全年培養(yǎng)新技師5600人。

(四)強化就業(yè)服務。加強公共就業(yè)服務的新三化建設(shè)和民辦職介的信用制度建設(shè)，提高服務質(zhì)量和效率。廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，發(fā)揮街道社區(qū)在就業(yè)再就業(yè)方面的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮各級各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)的作用，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。強化再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，為所有創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、創(chuàng)業(yè)帶動等“一條龍”服務。認真貫徹落實自治區(qū)出臺的就業(yè)再就業(yè)資金管理使用辦法，建立政府購買培訓成果的機制。探索創(chuàng)業(yè)培訓新的運行機制，把創(chuàng)業(yè)培訓做大做強，鼓勵更多下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

(五)統(tǒng)籌解決好就業(yè)問題，做好新成長勞動力，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。抓住自治區(qū)宏觀調(diào)控、加快發(fā)展的有利時機，努力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進就業(yè)。對新成長的勞動力，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，要納入統(tǒng)一的就業(yè)工作格局。認真落實有關(guān)政策，提供全方位就業(yè)服務，落實好創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，促進自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(六)切實加強失業(yè)調(diào)控工作。各盟市要制定出臺失業(yè)調(diào)控方案，逐步探索和建立失業(yè)預測預警制度。

二、繼續(xù)深化各項社會保險改革，不斷完善社會保險制度

(七)鞏固確保發(fā)放成果。繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，逐步建立重點監(jiān)控基金，完善確保發(fā)放應急處理方案。加大基金調(diào)劑和地方財政支持力度，逐步建立符合實際、科學有效的確保發(fā)放的長效機制。在確保當期不發(fā)生新拖欠基礎(chǔ)上，對98年以前的歷史拖欠要分清責任，制定計劃，組織實施，力爭于年底前補發(fā)完畢。失業(yè)保險金等各項社會保險待遇都要按時足額發(fā)放。

(八)進一步擴大社會保險覆蓋面。2007年養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)要分別達到370萬人(其中企業(yè)在職職工參保246萬人)、223萬人、350萬人、162萬人和140萬人。養(yǎng)老保險要繼續(xù)把私營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員作為擴面主攻方向，積極探索進城務工農(nóng)民的參保政策，完善失地農(nóng)民參保政策。醫(yī)療保險要以靈活就業(yè)人員、個體從業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊就業(yè)人群和解決森工、煤炭企業(yè)等遺留問題為重點，擴大覆蓋人數(shù)。要繼續(xù)落實參保資金，全面解決國有關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。失業(yè)保險要通過政策引導調(diào)動企業(yè)參保的積極性和主動性，大力推動集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的參保工作。工傷保險要以建筑等高風險企業(yè)參保為重點，加大地方小煤礦參保力度，積極推動商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)農(nóng)民工參保，并全面啟動實施事業(yè)單位參保工作。

(九)完善和落實養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)貫徹落實國務院38號文件和自治區(qū)實施意見，做好新計發(fā)辦法的組織實施工作。加快實施盟市級統(tǒng)籌步伐，2007年全區(qū)所有盟市養(yǎng)老保險都要實現(xiàn)盟市級統(tǒng)籌。有條件的地區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。繼續(xù)做好今年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)待工作，不斷提高退休人員生活水平。

(十)做好失業(yè)保險工作。完善管理和服務制度，探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的良性互動機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌互濟作用。

(十一)完善醫(yī)療保障制度。在進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、確保政策落實的同時，要重點抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，自治區(qū)將出臺指導辦法，各盟市要制定整體規(guī)劃和實施意見，落實財政支持機制，積極開展試點工作，自治區(qū)重點聯(lián)系城市和地區(qū)要有實質(zhì)性突破。

(十二)加大工作力度，做好工傷保險工作。要完善制度、政策、標準，抓好新《勞動能力鑒定標準》的實施，規(guī)范勞動能力鑒定工作。

(十三)加強對就業(yè)再就業(yè)和社會保障基金的管理和監(jiān)督，切實維護基金安全。組織開展社會保險基金安全教育活動，充分認識基金是社會保險的“生命線”，基金紀律是“高壓線”。完善基金管理監(jiān)督制度，研究制定社會保險基金管理監(jiān)督辦法，建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。加大基金監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范基金管理，堅決杜絕一切違法違規(guī)、侵占挪用行為發(fā)生。

三、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益

(十四)全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調(diào)控。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，逐步核實，制定清欠計劃和工作措施，明確責任，落實任務。建立定期報告制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。探索建立解決工資拖欠問題的長效機制，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。狠抓最低工資保障制度的貫徹落實。繼續(xù)加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，努力提高低收入者的工資水平。

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