關(guān)于合肥市水資源管理辦法

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

(1999年12月15日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2000年5月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，防治水害，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。

第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫(kù)、塘堰等水利工程的水屬于集體所有。

單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，有效保護(hù)，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源各項(xiàng)事業(yè)。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理工作。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市采水、管網(wǎng)輸水和用戶(hù)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 開(kāi)發(fā)利用

第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益;應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

開(kāi)發(fā)利用水資源，不得擅自改變?cè)兴怠４_需要改變的，應(yīng)征得水行政主管部門(mén)同意。

第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

制定綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。規(guī)劃的修正，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建水工程與開(kāi)發(fā)利用水資源有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門(mén)報(bào)送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

第十條 任何單位或個(gè)人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。

開(kāi)采地下水必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維持采補(bǔ)平衡。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，嚴(yán)禁開(kāi)采。

第三章 水資源保護(hù)

第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹(shù)種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)保護(hù)水資源，保護(hù)水工程設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志及其他有關(guān)設(shè)施。

第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水利、環(huán)保等行政主管部門(mén)應(yīng)依法保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為生產(chǎn)、生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。

第十三條 興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。

第十四條 禁止在水庫(kù)、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口。

向湖泊、河流排污的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。排污口設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。排污不得腐蝕損壞水工程設(shè)施。

第四章 取水、用水管理

第十五條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。市水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。縣(區(qū))水行政主管部門(mén)，根據(jù)全市水量分配方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 對(duì)直接從湖泊、河流、水庫(kù)、渠道或者地下取水的，實(shí)行取水許可制度。

家庭生活、畜禽飲用水和其他少量取水不需要申請(qǐng)取水許可。

為維護(hù)公共安全、消除對(duì)公共利益的危害必須取水的，免予申請(qǐng)取水許可。

第十七條 從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的取水單位和從湖泊、河流、渠道、市管水庫(kù)取水的市級(jí)以上取水單位的取水許可制度，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h(區(qū))水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附有水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，并在工程竣工后申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證;已建取水工程未辦取水許可證的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)登記補(bǔ)辦。

需要采用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向市水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)前，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意。

第十九條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將取水用途、數(shù)量、方式和計(jì)量設(shè)備、節(jié)水措施等有關(guān)資料和實(shí)施方案，報(bào)所在地水行政主管部門(mén)審批。經(jīng)審查同意的，由審批機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第二十條 有下列情況之一的，水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)用水單位和個(gè)人取得的水資源使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整，或限量使用：

(一)水資源情況發(fā)生重大變化;

(二)用水超定額過(guò)多;

(三)公共事業(yè)用水量加大;

(四)國(guó)家特殊需要。

第二十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)在取水口裝置經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)對(duì)計(jì)量設(shè)施及取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第二十二條 直接從水源取水的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)根據(jù)水量分配方案和當(dāng)?shù)厮Y源狀況核定年度取水指標(biāo)。對(duì)超定額用水部分實(shí)行加價(jià)收費(fèi)制度。

第二十三條 對(duì)直接從水源取水的，除農(nóng)業(yè)灌溉和本辦法第十六條第二、三款規(guī)定外，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。征收的水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，用于水資源的開(kāi)發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理，不準(zhǔn)挪作它用。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦

法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 水資源費(fèi)按照取水計(jì)量征收。計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，按照取水工程全日運(yùn)行最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。

市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)按季度征收水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到水行政主管部門(mén)的交費(fèi)通知書(shū)15日內(nèi)交納水資源費(fèi)。不按期交納的，每天加收應(yīng)交數(shù)額1‰滯納金。經(jīng)催交仍不交納的，水行政主管部門(mén)可以作出限期交納的決定，逾期仍不交納的，水行政主管部門(mén)可以

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的水資源費(fèi)和滯納金上交財(cái)政，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由市、縣(區(qū))人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)保護(hù)水資源、防止水土流失、防治水污染事跡突出的;

(二)維護(hù)水工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備有功的;

(三)推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約水資源效益顯著的;

(四)開(kāi)發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。

第二十七條 違反本辦法第十六條第一款，第二十條、第二十一條規(guī)定以及非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，沒(méi)收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。

第二十八條 對(duì)損壞水工程和供水、取水設(shè)施，破壞原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)損失。

第二十九條 有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處2000元以上10000元以下罰款：

(一)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建取水工程的;

(二)擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的。

第三十條 有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

(一)在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他污染水資源行為，造成水體破壞，水質(zhì)污染的;

(二)在水源保護(hù)區(qū)濫伐林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水資源的;

(三)在水庫(kù)、渠道、人工水道設(shè)置排污口的。

第三十一條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水管單位工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2000年7月1日起施行。

(2000年5月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))

安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議了《合肥市水資源管理辦法》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

2000年5月29日

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說(shuō)法頻道。讓你的生活更安心。