湖北省十堰市關(guān)于貫徹落實(shí)《全國農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》實(shí)施細(xì)則的通知

發(fā)布部門: 湖北省十堰市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 十政辦發(fā)［2003］54號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

當(dāng)前，我市非典型肺炎防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村非典型肺炎防治是整個(gè)疫情防治工作的重點(diǎn)。市委、市政府對(duì)農(nóng)村非典型肺炎防治工作十分重視，已采取了一系列行之有效的措施。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要始終保持清醒的頭腦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，搞好縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，做好非典型肺炎的疫情監(jiān)測，完善疫情應(yīng)急處理措施和報(bào)告體系。通過深入持久的工作，使我市農(nóng)村非典型肺炎防治工作取得預(yù)期效果，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二○○三年五月二十七日

十堰市貫徹落實(shí)《全國農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》實(shí)施細(xì)則

(2003年5月24日)

根據(jù)《全國農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)市防治非典型肺炎指揮部全面負(fù)責(zé)農(nóng)村防治工作，指揮部農(nóng)村組協(xié)助市政府分管農(nóng)村工作的副市長具體負(fù)責(zé)農(nóng)村防治工作。各縣市區(qū)必須成立“非典”防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要明確職責(zé)任務(wù)，共同做好農(nóng)村“非典”防治工作。

(二)縣市區(qū)內(nèi)的人、財(cái)、物等資源，由縣市區(qū)非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要服從于、服務(wù)于其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“非典”防治工作的動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實(shí)“非典”防治工作實(shí)施細(xì)則。村黨支部和村委會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)本村的防“非典”工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極組織、督促村民小組長和村醫(yī)務(wù)人員做好宣傳、報(bào)告可疑情況、家庭隔離及互幫互助等工作。

(四)各縣市區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)的國有農(nóng)(林、茶、養(yǎng)殖)場納入防治“非典”及公共衛(wèi)生工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行。

二、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員

(一)市級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要按照省衛(wèi)生廳制訂的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)方案，盡快制訂出縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的形式和手段，在五、六月集中對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不少于二次的規(guī)范系統(tǒng)培訓(xùn)。

(二)縣級(jí)和中心衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員要掌握“非典”的診斷、治療、隔離、消毒、護(hù)理、疫情監(jiān)測與處理、疫情報(bào)告及自我防護(hù)的知識(shí)和技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員要熟悉“非典”的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)，掌握隔離、護(hù)理、消毒、疫情監(jiān)測、疫情處理、疫情報(bào)告及自我防護(hù)的知識(shí)和技能。村醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟悉“非典”疑似病例的判斷、隔離、消毒、監(jiān)測、報(bào)告及自我保護(hù)的知識(shí)和技能。

三、宣傳教育

(一)各縣市區(qū)宣傳、司法、衛(wèi)生部門要高度重視農(nóng)村“非典”防治的宣傳教育工作。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，結(jié)合本部門的工作職能，突出宣傳重點(diǎn)，著力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)傳染病防治的法律法規(guī)、防治“非典”的基本知識(shí)、各級(jí)政府對(duì)防治“非典”所采取的措施與成效、各地防治“非典”的最新動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

(二)各縣市區(qū)要突出重點(diǎn)，把農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、衛(wèi)生防疫人員和有關(guān)執(zhí)法部門及其工作人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和其它流動(dòng)人員、青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營戶五類對(duì)象作為當(dāng)前農(nóng)村防“非典”宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。

(三)強(qiáng)化宣傳教育的力度，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、光盤、宣傳畫、標(biāo)語、標(biāo)示牌、宣傳手冊(cè)、黑板報(bào)、墻報(bào)、知識(shí)講座、知識(shí)競賽、巡展等多種宣傳形式，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全員覆蓋的宣傳教育，把涉及防“非典”的知識(shí)和各種信息送到千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，讓群眾懂得“非典”可防、可控、可治，幫助群眾樹立信心、消除疑慮、解除恐慌心理，防止出現(xiàn)群體性恐慌事件。要大力引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)、破除迷信、講究衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力，提高農(nóng)民群眾參與防“非典”的積極性和主動(dòng)性，營造一個(gè)群防群控的工作局面。

(四)堅(jiān)持新聞發(fā)布制度。市、縣(市)區(qū)兩級(jí)防“非典”指揮部要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)各界和廣大農(nóng)村通報(bào)疫情和防治工作動(dòng)態(tài)，形成政府預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，搭建政府與農(nóng)民群眾互動(dòng)的信息平臺(tái)，滿足群眾的知情權(quán)，有效地消除群眾的疑慮，澄清社會(huì)謠傳及各類非法的迷信活動(dòng)，以安定民心、穩(wěn)定社會(huì)。

(五)各縣市區(qū)公安部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所，對(duì)于農(nóng)村中個(gè)別故意散布謠言、組織封建迷信活動(dòng)，干擾“非典”防治工作的違法分子，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

四、疫情監(jiān)測與報(bào)告

(一)“非典”疫情監(jiān)測與報(bào)告實(shí)行以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村委會(huì)組織為基礎(chǔ)的工作機(jī)制。

(二)村委會(huì)要組織村民小組長和村醫(yī)務(wù)人員每天對(duì)可疑情況進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防“非典”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采取措施的同時(shí)，要立即報(bào)告縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即調(diào)查核實(shí)疫情，并將核實(shí)情況立即向縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門和上級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h衛(wèi)生行政主管部門接到疫情后要立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。疫情報(bào)告實(shí)行日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

(三)市、縣、鄉(xiāng)、村要溝通聯(lián)系渠道，保證疫情報(bào)告的正常進(jìn)行。市、縣、鄉(xiāng)要堅(jiān)持24小時(shí)值班和電話通暢，鄉(xiāng)、村之間要盡快建立電話聯(lián)系，不能實(shí)現(xiàn)電話聯(lián)系的，要配備必要的交通工具，保證疫情及時(shí)報(bào)送。

(四)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的醫(yī)學(xué)觀察。凡從疫情地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民、大中專院校學(xué)生和其他人員，以村為單位，由村委會(huì)安排專人進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，并實(shí)行二周的醫(yī)學(xué)觀察。在觀察期內(nèi)，應(yīng)每日測量體溫，詢問其是否具有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，限制其外出走親訪友、與家屬成員密切接觸，發(fā)現(xiàn)可疑情況必須立即上報(bào)。

(五)國道省邊界入口處、火車站和長途汽車站等地應(yīng)設(shè)立“非典”醫(yī)學(xué)檢查點(diǎn)，由所在縣市抽調(diào)公安、疾控、交通等方面力量組成聯(lián)合檢查站，為來自或經(jīng)、停疫情發(fā)生地區(qū)的長途汽車、列車旅客測量體溫，體溫超過38℃者，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)派專用車輛轉(zhuǎn)送指定地點(diǎn)留驗(yàn)觀察，同時(shí)登記其詳細(xì)地址，通知其來源地，對(duì)其密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

(六)各級(jí)政府要制訂“非典”防治責(zé)任追究制度。對(duì)于緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的各級(jí)醫(yī)務(wù)人員和黨政干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)于及時(shí)報(bào)告疫情并得到證實(shí)的鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員、干部和群眾，給予表彰。

(七)農(nóng)村“非典”的預(yù)防控制工作要努力做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離，早治療。出現(xiàn)嚴(yán)重疫情的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》采取果斷措施，實(shí)行部分住戶或整個(gè)村莊的隔離，堅(jiān)決控制疫情蔓延。

五、疫情處理

(一)村衛(wèi)生室一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，同時(shí)采取措施，將其居家隔離，并指導(dǎo)其家人做好個(gè)人防護(hù)。沒有村衛(wèi)生室或村醫(yī)務(wù)人員的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要派醫(yī)療人員駐村或巡回檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院對(duì)確診或疑似“非典”病人應(yīng)采取隔離措施，對(duì)密切接觸者提出醫(yī)學(xué)觀察建議，由村委會(huì)組織醫(yī)務(wù)人員和村干部實(shí)施。

(二)確診或疑似“非典”病人的家庭住所、禽畜圈、廁所、停留過的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、乘用的交通工具均應(yīng)在縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下立即采取消毒措施。

(三)縣級(jí)醫(yī)院和經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的中心衛(wèi)生院要建立發(fā)熱門診，備有充足的救治藥品和呼吸機(jī)、X光機(jī)等醫(yī)療器械，配備專用救護(hù)車，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立隔離病房，用于收治確診或疑似“非典”病人。

(四)縣鄉(xiāng)兩級(jí)指定醫(yī)院在接診中一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應(yīng)立即收進(jìn)隔離室進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員自身防護(hù)和防范院內(nèi)感染的有關(guān)措施，并在市級(jí)專業(yè)人員指導(dǎo)下，在12小時(shí)內(nèi)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)院確診。

(五)死于傳染性非典型肺炎的患者，無論在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村都不允許舉行遺體告別儀式，不允許大操大辦，必須立即消毒，就地火化，就近埋葬。

(六)已經(jīng)發(fā)生疫情的鄉(xiāng)或村，避免舉辦趕集、婚喪嫁娶等群聚性活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校、集貿(mào)市場要保持空氣流通、做好環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。

(七)疫情出現(xiàn)擴(kuò)大蔓延時(shí)，要立即報(bào)告上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政主管部門，決不能延誤時(shí)機(jī)。

六、減少農(nóng)民工的流動(dòng)

對(duì)于在外地打工的農(nóng)民，各地要以村為單位由村委會(huì)指定專人進(jìn)行登記，了解其務(wù)工地點(diǎn)及健康狀況，并做好家屬工作。通過電話或信函等形式，說服他們留在當(dāng)?shù)貏?wù)工，如果患病就地觀察治療，暫不要返鄉(xiāng)。要組織好互助組等村民組織，幫助解決好他們生產(chǎn)生活問題，免除在外務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村委會(huì)要?jiǎng)褡柁r(nóng)民暫不到發(fā)生疫情的地區(qū)務(wù)工或從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

七、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

愛衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合“非典”防治工作，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好改水改廁、人畜糞便管理、清除污物垃圾等活動(dòng)，使農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到較大改善。

八、保障措施

(一)對(duì)農(nóng)民中“非典”患者實(shí)行免費(fèi)救治，救治費(fèi)用由救治所在地政府負(fù)擔(dān)。除中央、省級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)助外，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(二)市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織機(jī)動(dòng)隊(duì)，在接到市防治“非典”指揮部命令時(shí)，隨時(shí)為縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(三)縣市區(qū)政府要建立消毒藥品、器材、交通工具、隔離防護(hù)裝備、治療藥品和急救藥品貯備制度。對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院設(shè)置的隔離病房和發(fā)熱門診不具備條件的，要按照標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)政府安排改造。必要時(shí)地方政府臨時(shí)借用企事業(yè)單位、社會(huì)的房屋和車輛，任何單位和個(gè)人都必須無條件地服從。

(四)被醫(yī)學(xué)觀察、留驗(yàn)和隔離人員因被限制引發(fā)生活困難，地方政府應(yīng)幫助解決基本生活費(fèi)。

(五)市防非指揮部農(nóng)村組負(fù)責(zé)對(duì)方案的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各縣市區(qū)防“非典”機(jī)構(gòu)也要建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村防“非典”工作進(jìn)行督查。對(duì)于推諉、瀆職者要予以批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果者，要依照有關(guān)規(guī)定給予黨、政紀(jì)處分。

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