湖北省關(guān)于加強(qiáng)非典型肺炎防治工作的通告

發(fā)布部門: 湖北省人民政府

發(fā)布文號(hào): 鄂政發(fā)[2003]16號(hào)

為加強(qiáng)非典型肺炎的防治工作，有效地防止非典型肺炎的傳播，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行非典型肺炎防治工作屬地管理制度。“非典”防治工作中，省內(nèi)單位（含中央在鄂單位、駐軍、武警部隊(duì)）不分行政隸屬關(guān)系，都要接受所在市、州、縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)“非典”防治工作指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非典型肺炎防治工作，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)療人員隊(duì)伍。出現(xiàn)緊急疫情時(shí)，各級(jí)“非典”防治工作指揮部有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)依法臨時(shí)征用房屋、交通工具等，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。各級(jí)政府、各部門都要確保政令暢通，各司其責(zé)，共同做好疫情防治工作。

二、嚴(yán)格對(duì)受到非典型肺炎感染的人員和場所采取隔離措施。對(duì)于受到非典型肺炎擴(kuò)散污染的人員和場所，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)病人進(jìn)行隔離，對(duì)場所進(jìn)行封鎖，政府有關(guān)部門、社會(huì)組織和個(gè)人必須給予配合。

隔離對(duì)象：

（1）確診為非典型肺炎的病人；

（2）疑似非典型肺炎的病人；

（3）與非典型肺炎病人及疑似非典型肺炎病人密切接觸的人員。

封鎖對(duì)象：

（1）受到非典型肺炎污染的醫(yī)院、工廠、學(xué)校、賓館、飯店、寫字樓、居民住宅、自然村、建筑工地及其他特定場所；

（2）受非典型肺炎污染的動(dòng)物和其他物品。

需隔離的人員或封鎖的場所，由市、州、縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)切斷非典型肺炎傳播的需要確定，并予以公告和組織實(shí)施。被隔離或被封鎖的人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守規(guī)定，服從管理，不得擅自離開隔離地點(diǎn)或封鎖場所；其他人員不得擅自接觸隔離人員或進(jìn)入封鎖場所；對(duì)被隔離的動(dòng)物和物品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行處理。隔離或封鎖的解除依法由原宣布機(jī)關(guān)決定并予以公告。

對(duì)違反上述規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行勸阻、制止；必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制隔離或封鎖；對(duì)阻撓隔離或封鎖，情節(jié)嚴(yán)重的行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理，直至追究刑事責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。凡從外省進(jìn)入湖北境內(nèi)的所有人員都要自覺接受健康登記。通過飛機(jī)、火車、汽車、輪船等各種交通工具進(jìn)入我省的外來人員，一律實(shí)行健康申報(bào)，并測量體溫。所有機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐均要設(shè)立留驗(yàn)站，對(duì)經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等非典型肺炎疑似病狀人員，必須就地留驗(yàn)觀察，并迅速報(bào)告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場妥善處置。處于省界的各市、縣交通道口，應(yīng)當(dāng)要求來自“非典”病例發(fā)生地區(qū)的長途客貨車及其他車輛的人員，填寫健康申報(bào)表，并測量體溫，做好記錄，對(duì)發(fā)熱人員，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亍胺堑洹狈乐尾块T。

各類飯店、旅店、招待所等，在旅客人住時(shí)要填寫健康申報(bào)表，并對(duì)旅客實(shí)行日查巡制度，旅客應(yīng)予配合；發(fā)現(xiàn)非典型肺炎疑似癥狀，立即報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

城鄉(xiāng)基層組織要對(duì)返鄉(xiāng)人員和外來人員逐一進(jìn)行健康登記，及時(shí)跟蹤觀察其健康狀況，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)立即報(bào)告。

四、嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。非典型肺炎的報(bào)告必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國傳染病防治法》的要求執(zhí)行。疫情報(bào)告實(shí)行屬地化管理，軍隊(duì)、武警、廠礦企業(yè)、學(xué)校等部門和系統(tǒng)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非典型肺炎疫情，必須按照要求報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)對(duì)非典型肺炎疫情報(bào)告的管理與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告的監(jiān)督檢查。各級(jí)各類衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)非典型肺炎疫情。發(fā)現(xiàn)緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)非典型肺炎疫情的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

醫(yī)療衛(wèi)生保健人員發(fā)現(xiàn)非典型肺炎病人或疑似病人，必須立即以最快方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。各零售藥店、個(gè)體診所工作人員，對(duì)前來購買治療發(fā)熱、咳嗽藥品的人員，要詳細(xì)詢問、了解有關(guān)情況，力勸患者及時(shí)到醫(yī)院就診。

各定點(diǎn)醫(yī)院、疾病控制中心、“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府辦公室、公安、衛(wèi)生等部門，都要向社會(huì)公開咨詢、投訴、求助電話，所有電話24小時(shí)值守，并及時(shí)處理相關(guān)信息。鼓勵(lì)居民對(duì)非典型肺炎疫情的監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)病者、有密切接觸史和近期從疫區(qū)到來的人員，都有義務(wù)向疾控中心或指定部門報(bào)告。

加強(qiáng)農(nóng)村疫情預(yù)防、監(jiān)測工作?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村指導(dǎo)、幫助工作，在廣大農(nóng)村普遍建立監(jiān)測點(diǎn)。要通過多種形式向農(nóng)民宣傳非典型肺炎的預(yù)防知識(shí)，提高農(nóng)民的防范意識(shí)，進(jìn)行群防群控，嚴(yán)防疫情向農(nóng)村擴(kuò)散。

五、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，強(qiáng)化一線工作人員的職業(yè)防范。各指定醫(yī)院要嚴(yán)格按照“非典”防治技術(shù)方案要求，做好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、藥品器械準(zhǔn)備工作，控制醫(yī)院內(nèi)感染，加強(qiáng)對(duì)非典型肺炎患者和疑似病人的醫(yī)療管理，高度重視醫(yī)護(hù)人員的身體健康和安全保護(hù)。定點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)病房、飲用水和糞便等排放物的消毒，改善水房和廁所設(shè)施，有條件的地方，要設(shè)置感應(yīng)式水龍頭，避免人員交叉?zhèn)魅尽６c(diǎn)醫(yī)院與外界聯(lián)系，要盡量使用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等數(shù)據(jù)傳輸手段，盡可能避免與院外人員直接接觸。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)場、鐵路、車站、碼頭、海關(guān)等部門的一線工作人員，以及交通工具上的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩上崗和其他必要的防護(hù)制度。

各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的“非典”患者，一律無條件收治，不得以任何理由拒收，更不得將患者擅自轉(zhuǎn)送外地。治療“非典”患者所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按照《省政府辦公廳關(guān)于解決“非典”患者治療經(jīng)費(fèi)問題的緊急通知》（鄂政辦電[2003]44號(hào)）要求解決。

六、做好后勤保障，加強(qiáng)市場監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、物價(jià)等部門要立即組織好藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)、儲(chǔ)備，確保各種醫(yī)療用品不斷檔、不漲價(jià)。對(duì)趁機(jī)制售偽劣產(chǎn)品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、行騙牟利等擾亂市場秩序的行為，堅(jiān)決依法查處，從嚴(yán)從快打擊。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要關(guān)心和愛護(hù)戰(zhàn)斗在“非典”一線的醫(yī)護(hù)人員、工作人員以及他們的家人，做好后勤保障，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。要關(guān)心“非典”患者及其家屬，幫助他們克服困難，戰(zhàn)勝疾病。

七、加大宣傳力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳黨中央和國務(wù)院的正確決策，宣傳傳染病防治法與防治知識(shí)，讓人民群眾知道非典型肺炎可防、可治，樹立群眾的信心。倡議在“非典”防范時(shí)期，互相見面不握手，彼此經(jīng)常性互相提醒，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，自覺落實(shí)防擴(kuò)散措施。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織足夠的警力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的巡邏、防范和控制，嚴(yán)密防范，全力維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。民航、鐵路、港航公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)空港、車站、碼頭的值勤巡邏，強(qiáng)化安全檢查措施，積極配合有關(guān)部門做好疫情檢查工作，切實(shí)維護(hù)正常秩序。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)非典型肺炎的情況和接報(bào)的有關(guān)疫病的報(bào)警，要迅速通報(bào)衛(wèi)生部門，并依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極配合宣傳部門，做好對(duì)廣大群眾的宣傳教育工作，及時(shí)解疑釋惑，穩(wěn)定群眾情緒，防止以訛傳訛，引起社會(huì)恐慌，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間預(yù)防和控制非典型肺炎工作的緊急通知》（鄂辦發(fā)電[2003]43號(hào)）要求，加強(qiáng)節(jié)假日值班工作，嚴(yán)格控制外出開會(huì)、旅游、考察活動(dòng)，嚴(yán)格限制舉辦大型活動(dòng)，大力開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)做好公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理和消毒工作，嚴(yán)防通過交通工具傳播非典型肺炎，盡力阻斷非典型肺炎病源進(jìn)入校園。

各市、州、縣人民政府要將本《通告》翻印，廣泛張貼，并組織機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的單位落實(shí)本通告的情況進(jìn)行檢查。

本通告從發(fā)布之日起施行。終止日期由省人民政府另行通告。

湖北省人民政府

二○○三年四月二十六日

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