湖北省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村非典型肺炎防治工作的通知

發(fā)布部門(mén): 湖北省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 鄂政辦發(fā)[2003]48號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

當(dāng)前，我省農(nóng)村“非典”防治工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一方面，全國(guó)“非典”疫情還沒(méi)有得到完全控制，隨著農(nóng)忙季節(jié)的到來(lái)，農(nóng)村返鄉(xiāng)人員急劇增加，尤其是從疫情較多地區(qū)返鄉(xiāng)人員的不斷增加，加大了“非典”病例輸入農(nóng)村的危險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測(cè)體系不健全，農(nóng)民衛(wèi)生防疫知識(shí)和防范疾病意識(shí)淡薄，省委、省政府和省“非典”防治指揮部采取的一系列措施在農(nóng)村基層有待進(jìn)一步落實(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)存在著“非典”疫情擴(kuò)散蔓延的隱患。對(duì)此，各級(jí)政府必須保持清醒認(rèn)識(shí)，務(wù)必引起高度重視，牢固樹(shù)立防大疫的思想，做好打大仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。根據(jù)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)將加強(qiáng)我省農(nóng)村非典型肺炎防治工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村非典型肺炎防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)、全省農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議精神上來(lái)，在繼續(xù)抓好城市“非典”防治工作的同時(shí)，抓好農(nóng)村“非典”防治工作這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防疫情流入農(nóng)村，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。各級(jí)防治“非典”指揮部要增設(shè)農(nóng)村組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村預(yù)防非典型肺炎工作。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防非典型肺炎工作責(zé)任制，縣（市）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，并安排專人、專班負(fù)責(zé)“非典”防治工作。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防治工作制度，分片負(fù)責(zé)。

二、強(qiáng)化宣傳教育?？h、鄉(xiāng)人民政府要向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)一份公開(kāi)信，向廣大農(nóng)民宣傳中央和省防治“非典”采取的重要措施，宣傳《傳染病防治法》的有關(guān)條款，介紹“非典”防治基本知識(shí)，宣傳“非典”可防、可控、可治，做到家喻戶曉，人人皆知，使基層組織和人民群眾明確在“非典”防治中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，掌握預(yù)防知識(shí)，樹(shù)立戰(zhàn)勝疫病的信心?？h、鄉(xiāng)要通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、印刷品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)預(yù)防知識(shí)，破除封建迷信思想，形成良好的輿論氛圍。

三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。充分利用計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，建立從村到省的渠道暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)相結(jié)合、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以村為基礎(chǔ)的農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)體系，并實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。各縣（市）都要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)人員花名冊(cè)，每天匯總上報(bào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以村為單位對(duì)外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)人員登記造冊(cè)，摸清外出務(wù)工人員的地點(diǎn)和健康狀況，每天上報(bào)返鄉(xiāng)人員的名單及健康狀況。村、組要確定專門(mén)的監(jiān)測(cè)人員，對(duì)從外省返鄉(xiāng)的人員，建立健康檔案，每日測(cè)量體溫，并追蹤隨訪2周，勸告他們?cè)?周內(nèi)盡量不要探親訪友和外出活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀者，應(yīng)立即到發(fā)熱門(mén)診診斷，并逐級(jí)登記上報(bào)到縣；對(duì)具有“非典”疑似癥狀者，應(yīng)立即向縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣級(jí)進(jìn)一步診斷并決定應(yīng)進(jìn)一步采取的措施。對(duì)返鄉(xiāng)人員中的“非典”病例或疑似病例，地方漏報(bào)其健康狀況及未采取預(yù)防措施的，要追究縣、鄉(xiāng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、完善救治體系。目前，農(nóng)村“非典”患者的治療仍以市、州定點(diǎn)醫(yī)院治療為主。為防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，各縣（市）都要選定一家醫(yī)院（原則上選非綜合醫(yī)院）作為治療“非典”患者的備用定點(diǎn)醫(yī)院，并創(chuàng)造達(dá)到收治“非典”病人的條件?？h（市）要建立一支應(yīng)急醫(yī)療防疫隊(duì)伍，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置?？h級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照省防治“非典”指揮部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診管理的緊急通知》（鄂防非典發(fā)電[2003]5號(hào)）要求，建立規(guī)范的發(fā)熱門(mén)診，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱門(mén)診的各項(xiàng)制度，避免醫(yī)源性傳染。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)與防疫、檢驗(yàn)、醫(yī)療和護(hù)理人員組成的醫(yī)療防疫小組，要利用招待所或閑置的廠房、學(xué)校等場(chǎng)所，建立備用的隔離場(chǎng)所，并配備必要的生活和消毒設(shè)施。一旦發(fā)生疫情，要立即搜索疑似病人和密切接觸者，對(duì)被污染場(chǎng)所進(jìn)行消毒，密切接觸者都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中隔離?？h（市）衛(wèi)生行政部門(mén)要制定鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中培訓(xùn)和組織城鎮(zhèn)醫(yī)療防疫人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫人員的水平，要組織城鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療人員到農(nóng)村進(jìn)行巡診。

五、切斷疫情傳播渠道。各市、州要按照“三就地”的原則，對(duì)在城市務(wù)工的農(nóng)民工，做到就地預(yù)防、就地觀察、就地治療，絕不能將患者送回原籍或推向社會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組等基層組織要做好外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)人員親屬的思想工作，動(dòng)員他們給在外地務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)人員寫(xiě)一封信或打一個(gè)電話，告知他們注意身體健康，“非典”防治非常時(shí)期內(nèi)不要返鄉(xiāng)回家，也不要到處流動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非典型肺炎防治工作的通告》（鄂政發(fā)[2003]16號(hào)）要求，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐和經(jīng)省“非典”指揮部批準(zhǔn)設(shè)立的省際道口防治“非典”臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)的衛(wèi)生檢疫，做好流動(dòng)人口的健康狀況監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。要加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的消毒和衛(wèi)生檢疫，加強(qiáng)畜禽疫病的防治，切斷一切可能的疫病傳播途徑。

六、落實(shí)免費(fèi)醫(yī)療政策。各地都要不折不扣地執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于解決“非典”患者治療經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的緊急通知》（鄂政辦電[2003]44號(hào)）精神，對(duì)農(nóng)民（包括農(nóng)民工）中的“非典”患者及疑似病人，從留驗(yàn)、隔離到治療的全過(guò)程一律實(shí)行免費(fèi)，包括免費(fèi)提供住院和伙食。對(duì)由各級(jí)“非典”指揮部確定的因與“非典”病人及疑似病人密切接觸而集中隔離的農(nóng)民（包括農(nóng)民工），隔離期間所發(fā)生的食宿及醫(yī)療費(fèi)用，一律由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

七、城鄉(xiāng)攜手，聯(lián)防聯(lián)控。城市要在搞好城區(qū)“非典”防治工作、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的同時(shí)，從技術(shù)、人員、物資等方面支援和幫助農(nóng)村的“非典”防治工作，要切實(shí)搞好農(nóng)民工的“非典”防治工作，及時(shí)向有關(guān)的縣（市）通報(bào)農(nóng)民工和流動(dòng)人口“非典”疫情的信息，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。要維護(hù)地區(qū)之間正常的交通秩序，保障交通暢通和物資供應(yīng)，方便群眾生活。嚴(yán)禁以疫病防治為名亂設(shè)卡、亂收費(fèi)，所有正常的交通運(yùn)輸和人員往來(lái)都不得阻止，所有“非典”檢疫、消毒都不得收費(fèi)。除省“非典”指揮部批準(zhǔn)設(shè)立的省際道口防治“非典”臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)外，各市、州?？h設(shè)立的省內(nèi)交通道口“非典”防治檢查站（點(diǎn)）一律撤銷。農(nóng)村基層組織要帶領(lǐng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村基層衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、計(jì)生系統(tǒng)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，群防群控，共同搞好農(nóng)村疫病防治工作。

八、一手抓“非典”防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級(jí)政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在抓好“非典”防治這件大事的同時(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)做到兩手抓，兩手硬。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入到“非典”防治和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，把“非典”造成的損失減少到最低限度。要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，改善投資環(huán)境，保證正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力奪取“非典”防治和經(jīng)濟(jì)工作的雙勝利。

湖北省人民政府辦公廳

二○○三年五月八日

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