交通部關(guān)于貫徹落實全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進一步科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知的通知

發(fā)布部門: 交通部

發(fā)布文號: 交公路發(fā)[2003]295號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎疫情得到了有效控制，取得了重大階段性勝利。在這場斗爭中，全國交通行業(yè)的干部職工萬眾一心、勤奮工作、無私奉獻，構(gòu)筑了一條防控非典疫情的堅固防線，有效控制了非典疫情通過車船等交通工具傳播，保證了防非典緊急物資和社會生產(chǎn)生活物資的及時運輸，保障了交通暢通和正常的社會秩序，為全國防治非典工作做出了積極貢獻。在做好防控非典工作的同時，各級交通主管部門采取有力措施，努力保持交通運輸生產(chǎn)的正常運營，保證各項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進行，把非典疫情對交通事業(yè)的影響降到了最低程度。交通行業(yè)之所以能夠圓滿完成防控非典的各項任務(wù)，主要得益于以下幾個方面：

一、黨中央、國務(wù)院高度重視、決策正確是取得防控非典工作勝利的堅強保證

在4月份疫情較為嚴重的時期，黨中央、國務(wù)院及時做出重大決策，成立了以吳儀副總理為總指揮的全國防治非典型肺炎指揮部，把防治非典工作擺到重要位置，及時采取各項措施，有效控制了疫情的蔓延。在個別地方不遵守國家有關(guān)法規(guī)、擅自阻斷交通時，吳儀副總理又及時作出“不得中斷交通”的重要指示，有力保障了交通暢通和經(jīng)濟社會的正常秩序。黨和國家的領(lǐng)導人又多次做出重要批示，指導交通部門防控非典工作。在疫情初步得到有效控制后，黨中央、國務(wù)院又及時提出了“一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖”的指導思想，各級交通主管部門在狠抓防控非典毫不放松的情況下，積極采取措施、克服困難，努力恢復客貨運輸生產(chǎn)，加快各項交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，保證了交通事業(yè)的健康發(fā)展。

二、領(lǐng)導重視、組織健全是取得防控非典工作勝利的有力保障

非典疫情爆發(fā)后，部迅速成立了以張春賢部長為組長的防控非典領(lǐng)導小組。各級交通主管部門、運輸企業(yè)高度重視，按部和地方政府的要求成立了以主要領(lǐng)導為組長的防控非典領(lǐng)導小組，組建了專門工作機構(gòu)，建立了工作制度，明確了責任，實行24小時值班，自上而下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、各負其責、群防群控的工作體系和工作機制，從組織機構(gòu)上保障了各項措施及時上傳下達、落實到位。為確保防控非典的各項措施和制度落到實處，各級交通主管部門的主要領(lǐng)導還深入一線，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，有力地推動了防控非典工作的順利開展。

三、措施果斷、落實到位是取得防控非典工作勝利的決定因素

在防控非典期間，各級交通主管部門及時制定了客運應(yīng)急預案和貨運應(yīng)急預案兩個預案，明確規(guī)定了在客運站、車船交通工具上發(fā)現(xiàn)非典病人或疑似病人時應(yīng)采取的措施，組建了應(yīng)急運輸車隊，實行了《防非典緊急物資運輸特別通行證》制度，確保防非典緊急物資和社會生產(chǎn)生活物資的及時運輸；全面實施了旅客登記制度、衛(wèi)生防疫制度、巡視和測溫制度、信息報告制度、進站上下客制度五項制度，有效地防止了疫情通過交通工具向其他地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)傳播和蔓延；按照國務(wù)院的要求，堅決及時地糾正了個別地方出現(xiàn)的因中斷交通造成交通堵塞的現(xiàn)象，加強了公路路政管理，確保了交通暢通，努力做到了“交通不斷、貨流不斷、人流不斷、病源切斷”；與公安部門聯(lián)合開展了打擊“黑車”的專項行動，努力消除“黑車”可能給疫情傳播帶來的隱患；按照地方政府的要求，配合有關(guān)部門加強了臨時交通衛(wèi)生檢疫站的路檢路查工作，及時控制和阻斷了病源輸入；華北五省區(qū)市和遼寧、山東等地交通主管部門，加強協(xié)調(diào)配合，建立了聯(lián)合控制疫情擴散的工作機制。這些措施有力的控制了疫情的傳播，保障了交通暢通，保證了緊急物資的運輸。

四、廣大干部職工恪盡職守、忘我奉獻是取得防控非典工作勝利的堅實基礎(chǔ)

在抗擊非典的斗爭中，全國交通系統(tǒng)的廣大干部職工，日夜奮戰(zhàn)在防控非典工作的第一線，加班加點，盡職盡責，無私奉獻，保證了各項措施的貫徹落實，涌現(xiàn)出無數(shù)感人的先進事跡和模范人物，有的同志甚至付出了寶貴的生命，以實際行動實踐了“三個代表”重要思想，充分展現(xiàn)了交通行業(yè)廣大干部職工迎難而上、團結(jié)奮斗、無私無畏、勇于奉獻的精神，表現(xiàn)出了良好的職業(yè)道德。

五、信息暢通、報送及時是取得防控非典工作勝利的重要因素

在防控非典工作當中，各級交通主管部門嚴格按照交通部要求，落實值班人員，實行24小時值班，及時準確地將各項信息報送到部，遇有重大情況及時報告和反饋，為正確決策、及時調(diào)整工作措施提供了重要依據(jù)。各省(自治區(qū)、直轄市)，特別是北京、海南、河北、內(nèi)蒙古認真執(zhí)行信息報送制度，圓滿完成了信息報送任務(wù)。

盡管防治非典工作已取得重大階段性勝利，我們?nèi)砸浞终J識到非典疫情的反復性和嚴重性。今后一個時期，各級交通主管部門仍要對防控非典工作給予高度的重視，要在認真總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，扎扎實實地做好防控非典工作，逐步把防控非典工作轉(zhuǎn)入正常管理。根據(jù)《全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進一步科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》(國辦發(fā)明電[2003]31號，見附件1)和黨中央國務(wù)院領(lǐng)導的指示精神，現(xiàn)將今后一個時期交通部門防控非典的措施調(diào)整如下：

一、繼續(xù)保留各單位防控非典領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，但防控非典工作由應(yīng)急工作機制轉(zhuǎn)為常態(tài)工作機制，進一步完善目前的兩個應(yīng)急預案，做好隨時應(yīng)付突發(fā)情況的準備。

二、調(diào)整旅客進站測溫制度。對進站上車的跨省出行的旅客仍要繼續(xù)堅持測量體溫，體溫在37.5°C(以水銀體溫計為準，下同)至38°C的旅客暫緩登乘交通工具，作進一步觀察、檢診和登記，拒絕檢查者不得登乘交通工具。超過38°C的旅客不得登乘交通工具，按有關(guān)規(guī)定進行向有關(guān)部門報告并處理。在車輛運行途中和到達地一般不再對旅客測量體溫。對在省內(nèi)旅行的旅客可不再測量體溫。

三、繼續(xù)堅持巡視制度，站務(wù)人員和司乘人員要加強對旅客的巡視和觀察，對發(fā)現(xiàn)身體明顯不適的旅客應(yīng)對其進行測量體溫，必要時轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學檢查。

四、將客運站、車船交通工具的消毒工作調(diào)整為清潔衛(wèi)生工作?？瓦\站和車船上的駕乘人員和站務(wù)人員每天都要加強對客運站、車船交通工具的清潔衛(wèi)生工作，以保持車站、車船干凈衛(wèi)生，通風狀況良好，確保站容站貌和車(船)容車(船)貌整潔，同時要做好客運站和車船交通工具的常規(guī)性消毒工作。

五、停止執(zhí)行《健康申報卡》制度，不再要求旅客填寫《健康申報卡》。但在車船上或客運站內(nèi)發(fā)現(xiàn)非典病人或疑似病人時，必須對同一車船上的所有旅客及其密切接觸者進行登記并按規(guī)定采取相應(yīng)的措施。

六、撤消各地設(shè)置的臨時交通衛(wèi)生檢疫站，不再對在公路上行駛的車輛進行消毒，不再對車輛上的人員進行登記、測溫，停止《車輛消毒證》的使用。

七、停止使用《防非典緊急物資運輸特別通行證》，各省級交通主管部門應(yīng)將已發(fā)放的《防非典緊急物資運輸特別通行證》收回并銷毀。

八、調(diào)整信息報送制度。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古華北五省、自治區(qū)、直轄市每天不再向部報送前一天有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各省份不再報送旬報和月報；原規(guī)定的各省份每周一、周四上報的信息改為每周上報一次，并要與建立道路運輸行業(yè)快報制度(具體要求部將另行發(fā)文)相結(jié)合，每周一下午5點前應(yīng)將上周情況報部，主要內(nèi)容是客貨運輸情況(見附件2)；發(fā)現(xiàn)非典病人或疑似病人以及其它重大緊急事件，應(yīng)立即將有關(guān)情況報送部防控非典辦公室，夜間及節(jié)假日期間報送部值班室(010--65292421)。

九、省級交通主管部門要會同有關(guān)部門，認真落實國家有關(guān)減免受非典疫情較重的道路運輸經(jīng)營者稅費的政策。要根據(jù)本地的實際情況和受影響的程度，確定減免的范圍、標準、時間，并認真貫徹執(zhí)行，切實減輕道路運輸經(jīng)營者的負擔。

十、做好總結(jié)和表彰工作。各級交通主管部門要認真總結(jié)防控非典工作的經(jīng)驗，增強交通部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要對在這次防控非典工作中涌現(xiàn)出來的先進人物進行表彰和獎勵，激勵交通系統(tǒng)廣大干部職工更加努力工作，為交通事業(yè)做出更大的貢獻。

附件：一、全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進一步科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知

二、道路運輸行業(yè)周報統(tǒng)計報表

中華人民共和國交通部

二○○三年七月二十三日

附件一：全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進一步科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知(第十二號)

國務(wù)院辦公廳發(fā)電

國辦發(fā)明電[2003]3l號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

全國防治非典型肺炎指揮部《關(guān)于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》(國辦發(fā)明電[2003]25號)下發(fā)后，各地區(qū)、各部門認真貫徹，積極調(diào)整，努力將防治工作納入依法、科學、規(guī)范、有序的軌道，取得了明顯成效。同時，也反映現(xiàn)有的一些防治措施需進一步調(diào)整。為進一步科學規(guī)范非典型肺炎防治工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、堅持實行政府對防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，繼續(xù)保留指揮協(xié)調(diào)組織形式，保持應(yīng)急處理機制和能力，工作方式由應(yīng)急轉(zhuǎn)入常態(tài)，具體工作由各有關(guān)部門根據(jù)職責分工承擔。既要確保做好經(jīng)常性防治工作，又要做到一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急工作體系，及時、有效控制疫情。

二、堅持實行出入境旅客填寫《健康申明卡》并檢測體溫制度。取消國內(nèi)旅客填寫《健康申報卡》的制度。調(diào)整國內(nèi)旅客體溫檢測辦法，對跨省(區(qū)、市)出行旅客只在出發(fā)地機場、火車站、汽車站、碼頭檢測體溫，對省(區(qū)、市)內(nèi)出行旅客不再檢測體溫。撤銷臨時設(shè)置的交通衛(wèi)生檢疫站　(點)，交通工具消毒工作按日常管理制度執(zhí)行。

體溫異常旅客處置原則：體溫在37．5℃至38℃(以水銀體溫計測試腋下體溫為準，下同)的出境旅客和國內(nèi)旅客暫緩登乘交通工具，由機場、火車站、汽車站、碼頭旅客衛(wèi)生檢疫點作進一步觀察、檢診和登記，對無其他非典型肺炎相關(guān)癥狀(如咳嗽、呼吸困難等)者準予繼續(xù)旅行，并做好跟蹤觀察的相關(guān)工作；體溫超過38℃的出境旅客和國內(nèi)旅客不得登乘交通工具，由機場、火車站、汽車站、碼頭衛(wèi)生檢疫點登記后送指定醫(yī)院作進一步檢查，診斷為非典型肺炎患者或疑似患者的按有關(guān)規(guī)定隔離治療、留驗。有關(guān)衛(wèi)生檢疫點對非典型肺炎患者或疑似患者的密切接觸者要按規(guī)定采取預防控制措施，并做好疫情報告。

三、在采取必要防范措施前提下，可恢復正常的社會公共活動。機場、火車站、汽車站、碼頭和商場、餐飲、文化娛樂場所等人口密集場所要堅持日常消毒、通風做法。機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、托幼機構(gòu)、工廠、建筑工地等集體生活單位對有發(fā)燒癥狀人員要采取檢查措施，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情，并按有關(guān)規(guī)定采取隔離措施等加以控制。

四、在綜合性醫(yī)院保留預檢分診點，繼續(xù)做好發(fā)熱患者檢查和轉(zhuǎn)診治療工作，繼續(xù)保留隔離的傳染性呼吸道疾病門診(原發(fā)熱門診)，方便患者就醫(yī)，嚴防醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)疫病傳播。

確定適當數(shù)量醫(yī)療條件好、治療水平高、符合傳染病治療要求的綜合性醫(yī)院，作為收治傳染性呼吸道疾病患者的后備醫(yī)院，保留基本隔離設(shè)施、必要的救治和防護設(shè)備，既用于平時，又備急需。

加強醫(yī)務(wù)人員傳染病隔離、消毒、防護知識，重點傳染病診斷和治療原則、傳播特點、預防控制知識，以及法定疫情報告程序和方式等培訓，保證應(yīng)急醫(yī)療救治工作需要。

五、堅持并改進現(xiàn)行疫情監(jiān)測報告制度，醫(yī)療機構(gòu)要安排專人負責疫情報告工作，疾病預防控制機構(gòu)要安排專人對口負責醫(yī)療機構(gòu)疫情監(jiān)測，嚴格疫情監(jiān)測報告措施，及時做好流行病學追蹤調(diào)查和處理工作，務(wù)必做到對非典型肺炎患者和疑似患者“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。要用制度形式將過去行之有效的疫情監(jiān)測、報告、處置辦法和措施固定下來，并不斷完善，長期堅持下去。

六、大中小學校要根據(jù)本校實際情況恢復正常校園管理辦法。對進城務(wù)工農(nóng)民不得設(shè)置任何務(wù)工障礙，由接受單位和所在街道承擔疾病預防工作；要繼續(xù)改善農(nóng)民工生活工作場所衛(wèi)生條件，預防疾病發(fā)生和蔓延。

七、定期組織開展傳染病執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實非典型肺炎綜合防治措施。堅持開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，改善公共環(huán)境衛(wèi)生，鏟除疾病滋生蔓延條件。積極進行多種形式的健康教育，使廣大群眾了解和掌握傳染病防治知識，改變不良衛(wèi)生習慣，提高健康意識和自我保護意識。

八、集中非典病毒資源，統(tǒng)一建立國家非典型肺炎病毒樣本庫。加強P3實驗室建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，從嚴審批，嚴格管理，堅決制止各行其是、盲目建設(shè)。

全國防治非典型肺炎指揮部

2003年7月21日

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