關(guān)于青島市實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法

發(fā)布部門: 青島市人民政府

發(fā)布文號: 青島市人民政府令第88號

第一章　總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)和《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》(以下簡稱《傳染病防治法實施辦法》)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域。

第三條 市及區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病防治規(guī)劃，組織有關(guān)部門共同實施，并保證預(yù)防和控制傳染病所必需的經(jīng)費。

第四條 衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

人民政府的其他有關(guān)部門依照傳染病防治法律、法規(guī)以及職責(zé)分工，承擔(dān)傳染病防治的有關(guān)任務(wù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五條 各級各類衛(wèi)生防疫機構(gòu)按照專業(yè)分工，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測管理工作。其責(zé)任范圍，由市衛(wèi)生行政部門確定。

鐵路、交通、民航、廠(場)礦企業(yè)的衛(wèi)生防疫機構(gòu)，承擔(dān)本系統(tǒng)的傳染病監(jiān)測管理工作。

各區(qū)(市)及本條第二款所列的衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市衛(wèi)生防疫機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的傳染病防治管理任務(wù)。其責(zé)任和范圍由衛(wèi)生行政部門確定。

第七條 對在預(yù)防、控制傳染病工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　預(yù)防

第八條 人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展全民性的衛(wèi)生法律、法規(guī)和有關(guān)傳染病預(yù)防知識及防治措施的衛(wèi)生健康教育。

衛(wèi)生防疫機構(gòu)和健康教育機構(gòu)具體負責(zé)傳染病預(yù)防知識及防治措施的衛(wèi)生健康教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

醫(yī)療保健機構(gòu)負責(zé)其門診、病房和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防知識及防治措施的衛(wèi)生健康教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保健醫(yī)生、預(yù)防保健人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防保健機構(gòu)指導(dǎo)下承擔(dān)責(zé)任地段內(nèi)的各項傳染病防治任務(wù)；個體開業(yè)醫(yī)生承擔(dān)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的傳染病防治任務(wù)。

各部門、各單位負責(zé)本系統(tǒng)、本單位的傳染病防治知識和防治措施的衛(wèi)生健康教育工作。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行傳染病預(yù)防知識和防治措施的教育，并納入健康教育計劃。

第九條 人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)和改善公共衛(wèi)生設(shè)施。

城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，修建公共廁所和垃圾、糞便、生活污水無害化處理等公共衛(wèi)生設(shè)施，并責(zé)成有關(guān)部門負責(zé)日常衛(wèi)生管理。

第十條 飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止排放污水和設(shè)置廁所及堆放垃圾、糞便等污染物。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事可能污染水質(zhì)的活動。

第十一條 市及區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村集中式供水設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件。

新建、擴建、改建集中式供水工程時，其水源選擇、水源保護、工程設(shè)計等必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；其設(shè)計審查和竣工驗收，必須有衛(wèi)生行政部門參加。

城鄉(xiāng)飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生行政部門對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)定期進行監(jiān)測，發(fā)布通報。

集中式供水單位必須配置凈化處理設(shè)備和消毒、水質(zhì)檢驗設(shè)備，并取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。

第十二條 生活飲用水二次供水設(shè)施必須符合衛(wèi)生要求。新建二次供水設(shè)施竣工后，由建設(shè)單位負責(zé)清洗消毒，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申報檢查，水質(zhì)檢查合格后，方可以啟用。

從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門、供水管理部門審核，取得相應(yīng)的資質(zhì)。清洗消毒人員，必須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查，取得健康合格證后，方可上崗。

第十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的預(yù)防接種項目組織實施預(yù)防接種，開設(shè)計劃免疫接種門診，對兒童實施計劃免疫。推行兒童計劃免疫保償制。

衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強冷鏈系統(tǒng)的全面管理，保證生物制品質(zhì)量。用于預(yù)防傳染病的生物制品，按省-地-縣防疫機構(gòu)渠道統(tǒng)一訂購、發(fā)放，其他任何單位和個人不得經(jīng)營。預(yù)防傳染病的生物制品必須在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下使用。

集體性預(yù)防服藥、用藥和國家法定免疫程序以外的大面積預(yù)防接種工作應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生行政部門申報。

托幼園所、學(xué)校在辦理入托、入學(xué)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證。對無預(yù)防接種證者，應(yīng)當(dāng)補辦有關(guān)手續(xù)并按照規(guī)定及時補種有關(guān)疫苗。

第十四條 傳染病病例實行歸口管理。黃島區(qū)和縣級市綜合醫(yī)院設(shè)立傳染病區(qū)，開設(shè)傳染病門診；市設(shè)立傳染病醫(yī)院、結(jié)核病防治院；其他醫(yī)療保健機構(gòu)不得收治傳染病病人。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生單位必須實行下列防止醫(yī)源性感染和醫(yī)院內(nèi)感染的措施，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)的監(jiān)測：

(一)傳染病病人與普通病人不得混住同一病室；

(二)綜合醫(yī)院的腹瀉病和傳染病門診必須與其他門診分設(shè)；

(三)門診室、病房必須嚴(yán)格執(zhí)行隨時消毒制度；對傳染病科的候診室及治療室，實行每日工作結(jié)束后的終末消毒制度；

(四)進入人體組織或者無菌器官的醫(yī)療器材必須達到滅菌，各種手術(shù)、注射、穿刺、采血器材必須一人一用一滅菌；接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須消毒；一次性使用的醫(yī)療器材，用后必須及時消毒并作毀形處理、記錄備案；

(五)各種消毒藥械的消毒、滅菌效果及手術(shù)室、產(chǎn)房、嬰兒室、燒傷病房、血液透析室、化驗室等科室的空氣、物體表面和醫(yī)療用品必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(六)化驗室的血、尿、痰、糞便等檢驗樣品及檢驗器材，必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒處理后方可廢棄或者再用；

(七)醫(yī)院污水必須經(jīng)過消毒處理，達到《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可以排放；醫(yī)院含致病微生物的污物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集，集中焚燒處理，不得與生活垃圾混放。

第十六條 血站(庫)、生物制品生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，保證血液、生物制品的質(zhì)量。

各級衛(wèi)生防疫站依法對血站(庫)的制品以及獻血員的體檢質(zhì)量進行監(jiān)測。

第十七條 衛(wèi)生行政部門在審批醫(yī)療機構(gòu)(含個體診所)時，必須審查預(yù)防醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染的條件，不合格者不得批準(zhǔn)開業(yè)。

第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第 九條所列的各種食品。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十九條 生產(chǎn)消毒、衛(wèi)生用殺蟲藥劑和藥械、一次性使用的醫(yī)療器械、衛(wèi)生用品、隱型眼鏡、人造器官等產(chǎn)品，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。任何單位不得經(jīng)營、使用無證產(chǎn)品。

第二十條 托幼園所、飲食服務(wù)行業(yè)經(jīng)營場所、單位集體食堂、洗衣店、殯儀館、公共交通工具等必須在衛(wèi)生防疫機構(gòu)指導(dǎo)下，進行預(yù)防性消毒，衛(wèi)生防疫機構(gòu)定期進行監(jiān)測，防止傳染病傳播和暴發(fā)流行。

第二十一條 旅游、公安、建設(shè)、工商、市政、交通、衛(wèi)生檢疫等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門對入境人員和流動人口進行預(yù)防接種、預(yù)防服藥、健康教育、健康查體、疫情監(jiān)測等工作。

流動人口應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按《青島市暫住人口管理條例》進行暫住登記；

(二)主動到預(yù)防接種門診進行預(yù)防接種；

(三)來自疫區(qū)的，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生行政部門組織實施的預(yù)防接種、預(yù)防服藥、醫(yī)學(xué)觀察等控制措施；

(四)發(fā)生傳染病暴發(fā)流行時，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生行政部門組織實施的預(yù)防接種、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制措施。

建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《傳染病防治法實施辦法》第 三十條規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)申請進行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；開工后，施工單位應(yīng)當(dāng)搞好工地職工食堂、宿舍、環(huán)境、廁所、飲水等的衛(wèi)生工作并接受衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構(gòu)的日常性監(jiān)督、監(jiān)測。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三章　疫情報告和公布

第二十二條 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類和乙類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人及丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)的丙類傳染病病人時，必須按照《傳染病防治法實施辦法》第 三十五條規(guī)定的時限，向發(fā)病地衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告疫情。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十三條 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)重大暴發(fā)疫情或者本市未發(fā)現(xiàn)的傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)報告疫情的同時，以最快的通訊方式向市衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告疫情。

第二十四條 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)原報告?zhèn)魅静〔∪怂劳鰰r，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)向原接受報告的衛(wèi)生防疫機構(gòu)報出傳染病病人死亡報告卡；對原報告的傳染病疑似病人應(yīng)當(dāng)在確診或者排除時起24小時內(nèi)，向原接受報告的衛(wèi)生防疫機構(gòu)報出疫情訂正報告。

第二十五條 軍隊醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)地方就診的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法實施辦法》第 三十五條以及本辦法的有關(guān)規(guī)定報告疫情，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十六條 各級各類醫(yī)院均都有對急性弛緩性麻痹(AFP)病例報告的義務(wù)。各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)指派專人負責(zé)AFP病例的管理工作。發(fā)現(xiàn)AFP病例后，城鎮(zhèn)在12小時內(nèi)、農(nóng)村在24小時內(nèi)報告區(qū)(市)衛(wèi)生防疫機構(gòu)。區(qū)(市)衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后24小時內(nèi)報告市衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

麻疹疫情納入AFP專報系統(tǒng)管理。

第二十七條 各級衛(wèi)生防疫部門必須準(zhǔn)確匯總轄區(qū)內(nèi)的疫情并及時上報。

第二十八條 從事梅毒、淋病、麻瘋病、肺結(jié)核病的專業(yè)防治機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告匯總的疫情。

鐵路、交通、民航、廠(場)礦企業(yè)的衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向市衛(wèi)生防疫機構(gòu)通報匯總的疫情。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)和個體開業(yè)醫(yī)生的疫情登記報告和管理情況，進行定期和不定期的檢查。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何醫(yī)療衛(wèi)生單位和個人不得公布疫情。

第四章　控制

第三十一條 傳染病的疫情處理，實行分級分工管理。

各級醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市衛(wèi)生行政部門制定的傳染病防治方案和有關(guān)規(guī)范。

衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的病人、疑似病人、病原攜帶者疫情報告后，必須立即派員赴現(xiàn)場進行嚴(yán)格的流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、疫情監(jiān)測及衛(wèi)生處理。

鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎、當(dāng)?shù)匚窗l(fā)現(xiàn)過的傳染病、國家已宣布消滅的傳染病的疫情或者其他傳染病的重大暴發(fā)疫情，由市衛(wèi)生防疫機構(gòu)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)立即進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，提出相應(yīng)控制措施。

第三十二條 艾滋病患者、病原攜帶者以及與上述兩種人員密切接觸者必須按照艾滋病監(jiān)測管理的有關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督下，接受下列部分或者全部措施：

(一)治療或者留驗；

(二)限制活動范圍；

(三)定期或者不定期的訪視、查詢、病原檢測和醫(yī)學(xué)觀察；

(四)其他預(yù)防控制措施。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點人群的艾滋病、性病的流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)監(jiān)測等工作。

第三十三條 醫(yī)療保健機構(gòu)、性病防治機構(gòu)開展性病防治業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市性病防治的規(guī)定。

任何單位或者個人未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，不得開展性病診治業(yè)務(wù)和進行廣告宣傳。

第三十四條 霍亂病原攜帶者，在病原攜帶期間必須接受隔離治療，直到病原學(xué)治愈后方可以恢復(fù)工作、學(xué)習(xí)、入托。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病者，在病原攜帶期間不得從事飲食、供水、賓館、旅店、保育以及各種易使傳染病傳播的服務(wù)性行業(yè)的工作，直至病原學(xué)治愈后方可以恢復(fù)工作。

艾滋病患者和病原攜帶者，乙型、丙型肝炎的病毒攜帶者，終身不得從事生物制品生產(chǎn)，不得獻血液、臟器、組織和精液。

白喉、流行性腦脊髓膜炎的病原攜帶者，在病原攜帶期間暫停保育、教育工作和入托、入園、入學(xué)，經(jīng)病原學(xué)治愈后方可以恢復(fù)工作和學(xué)習(xí)。

第三十五條 傳染病暴發(fā)流行時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》和《青島市重大傳染病應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，采取預(yù)防、控制措施。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五章　監(jiān)督

第三十六條 衛(wèi)生行政部門在轄區(qū)內(nèi)對傳染病防治工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

(一)依照傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行監(jiān)督、檢查；

(二)對下級衛(wèi)生行政部門、本級和下級衛(wèi)生防疫機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員的傳染病防治監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查；

(三)依法查處違反傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

(四)其他監(jiān)督管理事項。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十七條 衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生防疫機構(gòu)和傳染病監(jiān)督管理員，在實施傳染病監(jiān)督工作和查處違法行為時，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并做好監(jiān)督、檢查記錄。

第三十八條 傳染病監(jiān)督管理員、傳染病管理檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得以任何方式妨礙其執(zhí)行任務(wù)。

第三十九條 傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員因工作調(diào)動或者其他原因解聘的，其有關(guān)證件必須交回原發(fā)證機關(guān)，有關(guān)傳染病防治監(jiān)督管理材料、檔案全部交回所在單位或者移交接任者。

第四十條 市和區(qū)(市)衛(wèi)生行政部門成立應(yīng)急傳染病技術(shù)鑒定組織，負責(zé)傳染病技術(shù)鑒定。具體辦法由市衛(wèi)生行政部門制定。

第六章　法律責(zé)任

第四十一條 集中式供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處以500元以上5000元以下罰款。對主管人員和直接責(zé)任人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

有造成傳染病流行危險的，由衛(wèi)生行政部門報請同級人民政府采取強制措施。

第四十二條 違反本辦法第 十三條第二、三款、第 十四條、第 十五條、第 十六條第一款、第 二十一條第二款(三)、(四)項、第三款規(guī)定，造成傳染病的感染或致病性微生物擴散的，責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款。對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

有造成傳染病流行危險的，由政府衛(wèi)生行政部門報請同級人民政府采取強制措施。

第四十三條 托幼機構(gòu)、小學(xué)在辦理入學(xué)手續(xù)時不依照有關(guān)規(guī)定對適齡者查驗計劃免疫接種證的，拒絕接受計劃免疫接種的，給予警告、責(zé)令限期改正。

第四十四條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可以處200元以上1000元以下罰款：

(一)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽病人，拒絕隔離治療或者擅自脫離隔離治療的；

(二)拒絕依照有關(guān)規(guī)定對患有鼠疫、霍亂、肺炭疽死亡病人尸體進行衛(wèi)生處理的。

第四十五條 違反傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，造成甲類傳染病、艾滋病、肺炭疽的病原體傳染的，或者造成傳染病菌(毒)種擴散的，或者造成傳染病暴發(fā)、流行的，處以5000元以上20000元以下的罰款。對主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十六條 對違反傳染病防治規(guī)定行為的處罰，由衛(wèi)生行政部門實施。

第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十八條 傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員違反本辦法第 三十七條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門取消其傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員資格。

傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員玩忽職守造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市衛(wèi)生行政部門負責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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