南通市政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)進(jìn)-步做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見

發(fā)文單位：南通市人民政府

文　　號(hào)：通政發(fā)[2003]43號(hào)

發(fā)布日期：2003-5-10

執(zhí)行日期：2003-5-10

崇川、港閘區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步做好我市農(nóng)村非典型肺炎防治工作，切實(shí)保障農(nóng)民的身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，現(xiàn)將《省政府關(guān)于進(jìn)-步做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

二00三年五月十日

省政府關(guān)于進(jìn)-步做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見

(蘇政發(fā)[2003]40號(hào))

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

農(nóng)村地區(qū)防治非典型肺炎工作，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。最近一個(gè)時(shí)期，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神和省委、省政府的決策部署，各地在宣傳發(fā)動(dòng)、群防群控、應(yīng)急處置、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，做了大量工作，取得了初步成效。但農(nóng)村非典防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我省農(nóng)村非典防治工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、全面落實(shí)非典防治工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村非典防治工作的極端重要性，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。要以縣為基本防治單位，組成以縣主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參加的非典防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)非典防治工作。市、縣要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村非典防治工作預(yù)案?？h、鄉(xiāng)、村都要建立責(zé)任制，實(shí)行“五包”“一聯(lián)防”。“五包”即縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾：“一聯(lián)防”就是實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)合防疫，真正建立橫向到邊、縱向到底的防范網(wǎng)絡(luò)。形成全民動(dòng)員、全員防疫的局面。

二、積極開展非典防治知識(shí)的宣傳教育。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、衛(wèi)生院、成人教育中心、中小學(xué)校等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展非典防治知識(shí)的宣傳教育，努力提高宣傳教育的覆蓋面和實(shí)際效果。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》。使各級(jí)基層組織、農(nóng)村干部和廣大群眾明確在非典防治中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)法制觀念和依法防治意識(shí)，保證非典防治工作依法有序開展。要加強(qiáng)科普教育，普及防治非典的基本知識(shí)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，提高防治疫病的自覺性。要開展深入細(xì)致的思想工作，使群眾了解非典可防、可治、可控，消除緊張恐慌心理，穩(wěn)定農(nóng)民的思想情緒。

三、繼續(xù)嚴(yán)格控制輸入性病例。要全面掌握農(nóng)村人員的流動(dòng)情況，以村為單位，對(duì)外來(lái)、外歸、外出人員進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清進(jìn)出情況、體檢情況、留觀情況，并逐一登記造冊(cè)，確保無(wú)一疏漏。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)等人口相對(duì)集中的單位和部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，火車站、碼頭和長(zhǎng)途汽車站要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的健康檢測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病人，要立即上報(bào)，并先行就地隔離、留觀、治療，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

四、建立健全農(nóng)村疫情信息和監(jiān)測(cè)體系。建立省、市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一、通暢、快速的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，既是當(dāng)前防治非典的緊迫要求，也是農(nóng)村防治各種疫病的長(zhǎng)期舉措。要整合現(xiàn)有疫情信息和監(jiān)測(cè)資源，以現(xiàn)有的計(jì)劃生育系統(tǒng)信息、監(jiān)測(cè)平臺(tái)為依托，健全縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)相結(jié)合、以村為基礎(chǔ)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要有專人負(fù)責(zé)疫情信息收集和報(bào)告工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和如實(shí)報(bào)告疫情。堅(jiān)持疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告和即發(fā)即報(bào)制度，嚴(yán)禁緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)因工作不力不能準(zhǔn)確掌握疫情，或有意隱瞞疫情的，要依法追究責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救治設(shè)施建設(shè)。及時(shí)隔離、收治非典患者和疑似病人，及時(shí)隔離、觀察密切接觸者，是防止非典在農(nóng)村擴(kuò)散蔓延的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市要加大投入，加強(qiáng)定點(diǎn)集中收治醫(yī)院建設(shè)，配齊醫(yī)療救治設(shè)備和專用救護(hù)車。各縣(市)要建立集中的留觀醫(yī)院(臨床觀察醫(yī)院)，有條件的要建立定點(diǎn)收治醫(yī)院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立相對(duì)獨(dú)立的觀察場(chǎng)所。要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，裝備好必要的檢測(cè)、醫(yī)療等設(shè)施，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

六、抓緊建設(shè)一支數(shù)量足夠的高素質(zhì)的醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍。要在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村所有醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行一次非典防治業(yè)務(wù)的專門培訓(xùn)，提高他們對(duì)非典型肺炎的認(rèn)識(shí)，了解并熟悉非典的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則與技術(shù)以及消毒、隔離、防護(hù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入發(fā)熱門診、隔離留觀室和非典病區(qū)前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。省、市衛(wèi)生部門要抓緊組建一支數(shù)量足夠、醫(yī)術(shù)過(guò)硬的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村疫情的巡回診斷、治療和現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的安全防護(hù)，配齊高質(zhì)量的防護(hù)用品，制定和落實(shí)嚴(yán)密的防護(hù)措施，堅(jiān)決防止醫(yī)護(hù)人員感染。

七、建立醫(yī)療救助制度。省設(shè)立非典防治專項(xiàng)基金，主要用于對(duì)農(nóng)民和有困難的城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療救助。各市、縣(市)也要撥出?？?，設(shè)立相應(yīng)的防治專項(xiàng)資金。從非典病例發(fā)生地區(qū)返鄉(xiāng)的人員，一律實(shí)行免費(fèi)體檢;發(fā)熱病人到醫(yī)院就診，免辦掛號(hào)手續(xù);疑似病人留驗(yàn)隔離期間，檢查和治療一律免費(fèi);非典患者留驗(yàn)、隔離到治療全過(guò)程一律免費(fèi)。醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行先救治病人、后結(jié)算費(fèi)用的規(guī)定，簡(jiǎn)化入院手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行救治，嚴(yán)禁因費(fèi)用延誤救治或推諉病人。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。財(cái)政、衛(wèi)生等部門要為定點(diǎn)醫(yī)院預(yù)撥部分資金，確保救治工作需要。

八、切實(shí)做好物資保障。各地要組織有關(guān)企業(yè)加緊生產(chǎn)，切實(shí)保障非典防治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等物資的供應(yīng)。要立足防大疫、抗反復(fù)，儲(chǔ)備充足的防治物資。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，配足呼吸機(jī)、床邊X光機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備以及各類防護(hù)物品。要千方百計(jì)做好糧食、食鹽、食糖、肉類、蛋品等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。各級(jí)工商、物價(jià)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

九、加大督促檢查力度。各市、縣(市)要派出督查組，深入村組農(nóng)戶，開展督查工作。重點(diǎn)督查防治工作責(zé)任制是否真正落實(shí)，蓋邊沉底的群防群控網(wǎng)絡(luò)是否完善，外來(lái)、外出、外歸人員的情況是否摸清搞準(zhǔn)，體檢、隔離措施是否落實(shí)到位，應(yīng)急處置工作機(jī)制是否符合實(shí)戰(zhàn)需要，藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品是否配齊備足，非典防治知識(shí)是否家喻戶曉、人人皆知，等等。通過(guò)督查，查找漏洞，改進(jìn)工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)村非典防治工作的部署、要求全面落實(shí)到位。

十、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。各級(jí)政府要堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。要切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好夏收夏種準(zhǔn)備工作。緊緊抓住當(dāng)前糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣辟農(nóng)民增收渠道。要以防治非典為契機(jī)，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要防止封建迷信活動(dòng)抬頭，依法嚴(yán)厲打擊各種危害社會(huì)的刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二00三年五月九日

南通市人民政府

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