江蘇省關于進一步做好農村非典型肺炎防治工作的意見

發(fā)布部門: 江蘇省人民政府

發(fā)布文號: 蘇政發(fā)［2003］40號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

農村地區(qū)防治非典型肺炎工作，直接關系到農民身體健康和生命安全，關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。最近一個時期，按照黨中央、國務院的指示精神和省委、省政府的決策部署，各地在宣傳發(fā)動、群防群控、應急處置、組織領導等方面，做了大量工作，取得了初步成效。但農村非典防治工作形勢十分嚴峻。為進一步做好我省農村非典防治工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、全面落實非典防治工作責任制?！「鞯馗饔嘘P部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好農村非典防治工作的極端重要性，把它作為一項重大的政治任務來抓，主要負責同志要親自抓，負總責。要以縣為基本防治單位，組成以縣主要領導及相關部門參加的非典防治領導機構，統(tǒng)一組織協(xié)調非典防治工作。市、縣要進一步健全完善農村非典防治工作預案。縣、鄉(xiāng)、村都要建立責任制，實行“五包”“一聯(lián)防”?！拔灏奔纯h(市、區(qū))包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包產、黨員干部包群眾；“一聯(lián)防”就是實行農戶聯(lián)合防疫，真正建立橫向到邊、縱向到底的防范網絡，形成全民動員、全員防疫的局面。

二、積極開展非典防治知識的宣傳教育。　各地要充分利用電視、廣播、報刊等大眾媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、衛(wèi)生院、成人教育中心、中小學校等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展非典防治知識的宣傳教育，努力提高宣傳教育的覆蓋面和實際效果。要大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》，使各級基層組織、農村干部和廣大群眾明確在非典防治中的權利、義務和責任，增強法制觀念和依法防治意識，保證非典防治工作依法有序開展。要加強科普教育，普及防治非典的基本知識，真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾的自我防護意識和能力，提高防治疫病的自覺性。要開展深入細致的思想工作，使群眾了解非典可防、可治、可控，消除緊張恐慌心理，穩(wěn)定農民的思想情緒。

三、繼續(xù)嚴格控制輸入性病例。　要全面掌握農村人員的流動情況，以村為單位，對外來、外歸、外出人員進行拉網式調查，摸清進出情況、體檢情況、留觀情況，并逐一登記造冊，確保無一疏漏。對農村中小學等人口相對集中的單位和部位要進行重點監(jiān)測，火車站、碼頭和長途汽車站要加強對流動人員的健康檢測。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病人，要立即上報，并先行就地隔離、留觀、治療，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

四、建立健全農村疫情信息和監(jiān)測體系。　建立省、市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一、通暢、快速的疫情信息網絡和監(jiān)測體系，既是當前防治非典的緊迫要求，也是農村防治各種疫病的長期舉措。要整合現(xiàn)有疫情信息和監(jiān)測資源，以現(xiàn)有的計劃生育系統(tǒng)信息、監(jiān)測平臺為依托，健全縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級相結合、以村為基礎的疫情信息網絡和監(jiān)測體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要有專人負責疫情信息收集和報告工作，及時準確掌握和如實報告疫情。堅持疫情日報告、零報告和即發(fā)即報制度，嚴禁緩報、瞞報和漏報。對因工作不力不能準確掌握疫情，或有意隱瞞疫情的，要依法追究責任。

五、進一步加強醫(yī)療救治設施建設?！〖皶r隔離、收治非典患者和疑似病人，及時隔離、觀察密切接觸者，是防止非典在農村擴散蔓延的關鍵環(huán)節(jié)。各市要加大投入，加強定點集中收治醫(yī)院建設，配齊醫(yī)療救治設備和專用救護車。各縣(市)要建立集中的留觀醫(yī)院(臨床觀察醫(yī)院)，有條件的要建立定點收治醫(yī)院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立相對獨立的觀察場所。要認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，切實加強縣級疾病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，裝備好必要的檢測、醫(yī)療等設施，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。

六、抓緊建設一支數(shù)量足夠的高素質的醫(yī)療專業(yè)隊伍?！∫谳^短時間內對農村所有醫(yī)護人員進行一次非典防治業(yè)務的專門培訓，提高他們對非典型肺炎的認識，了解并熟悉非典的臨床癥狀、診斷標準、治療原則與技術以及消毒、隔離、防護等方面的業(yè)務知識。醫(yī)護人員進入發(fā)熱門診、隔離留觀室和非典病區(qū)前必須經過嚴格的上崗培訓。省、市衛(wèi)生部門要抓緊組建一支數(shù)量足夠、醫(yī)術過硬的應急醫(yī)療隊伍，加強對農村疫情的巡回診斷、治療和現(xiàn)場緊急處置。要切實加強醫(yī)護人員的安全防護，配齊高質量的防護用品，制定和落實嚴密的防護措施，堅決防止醫(yī)護人員感染。

七、建立醫(yī)療救助制度。　省設立非典防治專項基金，主要用于對農民和有困難的城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療救助。各市、縣(市)也要撥出?？?，設立相應的防治專項資金。從非典病例發(fā)生地區(qū)返鄉(xiāng)的人員，一律實行免費體檢；發(fā)熱病人到醫(yī)院就診，免辦掛號手續(xù)；疑似病人留驗隔離期間，檢查和治療一律免費；非典患者留驗、隔離到治療全過程一律免費。醫(yī)院要嚴格執(zhí)行先救治病人、后結算費用的規(guī)定，簡化入院手續(xù)，及時進行救治，嚴禁因費用延誤救治或推諉病人。違反規(guī)定的，嚴肅處理。財政、衛(wèi)生等部門要為定點醫(yī)院預撥部分資金，確保救治工作需要。

八、切實做好物資保障?！「鞯匾M織有關企業(yè)加緊生產，切實保障非典防治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品等物資的供應。要立足防大疫、抗反復，儲備充足的防治物資。各級財政要安排專項資金，配足呼吸機、床邊X光機、心電監(jiān)護儀等設備以及各類防護物品。要千方百計做好糧食、食鹽、食糖、肉類、蛋晶等生活必需晶的市場供應，確保不斷檔、不脫銷。各級工商、物價、藥監(jiān)、質監(jiān)等部門要加強農村市場監(jiān)管，規(guī)范市場價格，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣產品等不法行為，維護農村市場秩序。

九、加大督促檢查力度?！「魇?、縣(市)要派出督查組，深入村組農戶，開展督查工作。重點督查防治工作責任制是否真正落實，蓋邊沉底的群防群控網絡是否完善，外來、外出、外歸人員的情況是否摸清搞準，體檢、隔離措施是否落實到位，應急處置工作機制是否符合實戰(zhàn)需要，藥品、醫(yī)療器械和防護用品是否配齊備足，非典防治知識是否家喻戶曉、人人皆知，等等。通過督查，查找漏洞，改進工作，確保黨中央、國務院和省委、省政府對農村非典防治工作的部署、要求全面落實到位。

十、統(tǒng)籌抓好當前農業(yè)和農村工作?！「骷壵獔猿忠皇肿シ乐畏堑溥@件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖。要切實抓好當前農業(yè)生產，做好夏收夏種準備工作。緊緊抓住當前糧食、棉花、蔬菜等農產品價格回升的有利時機，大力推進農業(yè)結構調整，廣辟農民增收渠道。要以防治非典為契機，大力開展愛國衛(wèi)生運動，改善農村衛(wèi)生環(huán)境。要防止封建迷信活動抬頭，依法嚴厲打擊各種危害社會的刑事犯罪，維護農村社會穩(wěn)定。

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