關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)管理實施細(xì)則(試行)》的通知

部屬各單位、各合資鐵路公司：

為做好鐵路建設(shè)單位資質(zhì)管理工作，根據(jù)《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》(鐵建[1998]43號)的有關(guān)規(guī)定，制定《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)管理實施細(xì)則(試行)》，經(jīng)部批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

第一章　總則

第一條　為了搞好鐵路建設(shè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范鐵路管理行為，根據(jù)鐵道部發(fā)布的《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》(鐵建[1998]43號)的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于鐵路固定資產(chǎn)投資(包括國家投資、合資、其他款源投資)的基本建設(shè)、更新改造、大修工程建設(shè)項目。

第三條　鐵路建設(shè)單位資質(zhì)，系指為實施鐵路工程項目建設(shè)管理而設(shè)置的項目管理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

第四條　鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)管理，履行下列主要職責(zé)：

(一)貫徹國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，制定鐵路建設(shè)單位資質(zhì)管理辦法及實施細(xì)則;(二)審批一、二、三級鐵路建設(shè)單位和部屬文教、衛(wèi)生、多種經(jīng)營系統(tǒng)，部直屬單位、大專院校所屬四級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級，核發(fā)《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級證書》;

(三)辦理鐵路建設(shè)單位資質(zhì)年度檢查(以下簡稱資質(zhì) 年檢);

(四)辦理鐵路建設(shè)單位變更名稱、地址、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法定代表人或法定代表人的委托代理人及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人等登記手續(xù);

(五)對鐵路建設(shè)單位持證經(jīng)營活動情況實施管理和監(jiān)督。

第五條　各鐵路局[含廣鐵(集團(tuán))公司，以下同]、部屬總公司建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所屬鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)管理，履行下列主要職責(zé)：

(一)貫徹國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，制定本路局、總公司建設(shè)單位資質(zhì)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則;

(二)辦理所屬一、二、三級鐵路建設(shè)單位申請資質(zhì)等級的審查，報鐵道部審批。辦理所屬四級鐵路建設(shè)單位申請資質(zhì)等級的審批，核發(fā)《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級證書》;

(三)辦理所屬一、二、三級鐵路建設(shè)單位資質(zhì)年檢初審，報鐵道部審批。辦理所屬四級鐵路建設(shè)單位資質(zhì)年檢;

(四)辦理所屬四級鐵路建設(shè)單位變更名稱、地址、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法定代表人或法定代表人的委托代理人及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人等登記手續(xù);

(五) 對所屬鐵路建設(shè)單位持證經(jīng)營活動情況實施管理 和監(jiān)督。

第二章　資質(zhì)等級的申請和審批

第六條　鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級的申請

(一)凡申請鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級的單位，必須填寫《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級申請表》(見附件一)一式三份，按規(guī)定的程序辦理申請。

(二)申請單位在提交《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級申請表》時，須同時提交以下附件(一式三份)：

1、組建鐵路單位的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

2、法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

3、單位章程復(fù)印件;

4、由上級財務(wù)主管部門出具的資信證明;

5、法定代表人的任職令或法定代表人對委托代理人的委托書復(fù)印件;6、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職令和職務(wù)證書復(fù)印件;

7、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的任職令和職稱證書復(fù)印件。

(三)鐵路建設(shè)單位應(yīng)配備與項目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員不足時，可外聘，但外聘人員不得超過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員總數(shù)的25%.

第七條　各級鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)按《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》(鐵建[1998]43號)第二十三條辦理。

第八條　一、二、三級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級，由局級建設(shè)主管部門審查，報鐵道部審批。部屬文教、衛(wèi)生、多種經(jīng)營系統(tǒng)，部直屬單位、大專院校所屬各級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級，由局級主管部門審查，報鐵道部審批。各鐵路局、部屬總公司所屬四級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級，由各鐵路局、部屬總公司負(fù)責(zé)審批，并報鐵道部建設(shè)司備案。

第九條　《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級證書》正、副本由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制，由資質(zhì)等級審批部門核發(fā)。一級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級證書加蓋鐵道部印章。二、三級鐵路建設(shè)單位和鐵道部建設(shè)司審批的四級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級證書加蓋鐵道部建設(shè)司印章。由各鐵路局、部屬總公司審批的四級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級證書加蓋鐵路局、總公司印章。

第十條　鐵路建設(shè)單位變更法定代表人或法定代表人的委托代理人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人，必須在變更后的30天內(nèi)，向資質(zhì)審批部門辦理變更登記手續(xù)。建設(shè)單位合并或撤消，必須在合并或撤消30天內(nèi)向資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)變更登記或注銷手續(xù)。

第三章　資質(zhì)年檢

第十一條　鐵路建設(shè)單位資質(zhì)年檢工作每年進(jìn)行一次， 每年4月至6月底為年檢起止時間。

第十二條　一、二、三級鐵路建設(shè)單位和部屬文教、衛(wèi)生、多種經(jīng)營系統(tǒng)，部直屬單位、大專院校所屬各級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)年檢，由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)辦理。各鐵路局、部屬總公司所屬四級鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)年檢，由各鐵路局、部屬總公司負(fù)責(zé)辦理，將年檢結(jié)果報鐵道部建設(shè)司備案。

第十三條　鐵路建設(shè)單位必須填寫《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級年檢表》(見附件二)一式三份，連同《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)登記證書》正、副本，按時報年檢審查部門審批。

第十四條　鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)年檢結(jié)論分別為合格、基本合格、不合格，由年檢審查部門填入《鐵路建設(shè)單位資質(zhì)等級證書》副本內(nèi)。

(一)完全符合鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)基本條件及等級標(biāo)準(zhǔn)，能按規(guī)定履行建設(shè)管理職責(zé)的，年檢結(jié)論為合格。

(二)凡有下列情況之一者，年檢結(jié)論為基本合格：

1、不符合鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中兩項(含)以下條件，但可限期整改的;

2、未按規(guī)定履行某項建設(shè)管理職責(zé)，但未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的。

(三)凡有下列情況之一者，年檢結(jié)論為不合格：

1、不符合鐵路建設(shè)單位的基本資質(zhì)條件之一的;2、不符合鐵路建設(shè)單位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中兩項(不含)以上條件的;

3、未按規(guī)定履行建設(shè)管理職責(zé)，以致造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，或嚴(yán)重延誤工期的;

4、有無證或越級管理、出借資質(zhì)等級證書等違法行為 的。

第十五條　對于無證或越級承擔(dān)項目建設(shè)管理者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即撤換，并給予通報批評或一定的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。對于在項目建設(shè)管理中不能履行職責(zé)的或因管理不善，造成投資、工程質(zhì)量、工期方面存在嚴(yán)重問題的鐵路建設(shè)單位，資質(zhì)年檢部門將根據(jù)情節(jié)輕重，給予降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)等級證書的處罰。

第四章　附則

第十六條　本細(xì)則由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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