關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)、公安廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，交通部各直屬海事局：

今年以來，各地認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到好轉(zhuǎn)。但是，一些地方非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯栴}仍然較為嚴(yán)重，部分小化工企業(yè)與運(yùn)輸戶相互庇護(hù)，形成了危險(xiǎn)化學(xué)品非法裝運(yùn)"一條龍".水運(yùn)集裝箱、車輛裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品瞞報(bào)謊報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在重大事故隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，保障運(yùn)輸安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸單位和從業(yè)人員的管理

交通部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《國內(nèi)運(yùn)輸船舶經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部令2001年第1號(hào))等相關(guān)規(guī)定以及《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB18565)、《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)安全制度不健全、車輛(船舶)達(dá)不到技術(shù)要求、從業(yè)人員不符合條件的，一律不予許可。對(duì)已進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)但存在重大事故隱患的，要依法責(zé)令整改或吊銷相關(guān)運(yùn)輸許可。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的，要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)運(yùn)輸單位進(jìn)行定期、不定期的實(shí)地監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)安全管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力，夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在貨運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)集散地加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭管理，對(duì)未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝灰凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰，發(fā)生安全事故、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)積極配合有關(guān)部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。

所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體船舶必須嚴(yán)格按照《關(guān)于整頓規(guī)范個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營管理的通知》(交水發(fā)[2001]360號(hào))規(guī)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，嚴(yán)禁個(gè)體船舶以"掛靠"的方式從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸。各交通主管部門要對(duì)已取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的企業(yè)進(jìn)行全面排查，清理"掛靠"船舶。凡發(fā)現(xiàn)存在"掛靠"船舶的企業(yè)，要責(zé)令立即解除"掛靠"關(guān)系，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓。航運(yùn)企業(yè)違規(guī)對(duì)個(gè)體船舶實(shí)施"掛靠"管理的，發(fā)生事故，視為航運(yùn)企業(yè)的事故。

各有關(guān)部門要加大對(duì)托運(yùn)人的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處謊報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)托運(yùn)的行為。托運(yùn)人必須將危險(xiǎn)品的詳細(xì)情況告知承運(yùn)人，如果是多式聯(lián)運(yùn)，要告知各個(gè)運(yùn)輸方式的承運(yùn)人。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛在運(yùn)輸過程中必須按2005年8月1日實(shí)施的《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求懸掛或噴涂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備通訊工具;押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中必須按2004年3月1日實(shí)施的《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT716)的要求攜帶《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。對(duì)擬經(jīng)水運(yùn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和集裝箱，托運(yùn)人必須向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)品車輛和集裝箱裝載管理人員的姓名、聯(lián)系方式及裝載管理人員所屬企業(yè)名稱、聯(lián)系方式，同時(shí)要提供托運(yùn)人的名稱和聯(lián)系方式。承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，應(yīng)拒絕運(yùn)輸;若在運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)主管部門。由于謊報(bào)、瞞報(bào)或危險(xiǎn)品性質(zhì)標(biāo)明不清等原因?qū)е掳l(fā)生事故的，要嚴(yán)厲追究托運(yùn)人的責(zé)任;觸犯刑律的，要移交司法部門。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶、車輛的監(jiān)督檢查

海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決阻止不滿足技術(shù)條件的船舶從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸;要將關(guān)口適當(dāng)前移，加強(qiáng)對(duì)擬裝船的集裝箱的開箱抽查，對(duì)查出的瞞報(bào)謊報(bào)集裝箱和車輛應(yīng)禁止其上船，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。海事管理機(jī)構(gòu)要從船舶適裝和貨物適運(yùn)兩個(gè)方面嚴(yán)把載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶申報(bào)管理關(guān)，要建立黑名單制度，對(duì)存在故意瞞報(bào)謊報(bào)行為的托運(yùn)人和承運(yùn)人，在按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰的同時(shí)，要列入黑名單，向社會(huì)公布，作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對(duì)象。海事管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)申報(bào)人員和集裝箱裝箱檢查人員的管理，對(duì)申報(bào)人員和集裝箱裝箱檢查人員存在故意瞞報(bào)謊報(bào)行為的，禁止其繼續(xù)從事危險(xiǎn)貨物申報(bào)和集裝箱裝箱檢查工作，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在今年船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，明年海事部門要聯(lián)合港口部門，以小型危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、個(gè)體船舶為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

各港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的安全管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)謊報(bào)瞞報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)拒絕裝卸，并報(bào)告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。從事客滾船運(yùn)輸?shù)母劭趹?yīng)按交通部的有關(guān)要求逐步配備客滾運(yùn)輸車輛安檢系統(tǒng)。各港口行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)港口企業(yè)裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。從事危險(xiǎn)化學(xué)品的港口企業(yè)要在明年7月1日前配備收集船舶危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙水的設(shè)施，否則不得從事相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶貨物洗艙水去向的檢查，對(duì)未按要求配備船舶危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙水的港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠，由港口行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，限期改正;逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

公安機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查。對(duì)超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴(yán)格查處;對(duì)無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未按照運(yùn)輸通行證注明事項(xiàng)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明、擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域的，要依法從嚴(yán)處罰;要嚴(yán)把劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的審批關(guān)，對(duì)于運(yùn)輸途中涉及通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)，嚴(yán)格依法不予批準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)督檢查

安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，將危險(xiǎn)化學(xué)品委托給具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運(yùn)，從源頭上防止非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要檢查車輛的資質(zhì)證明、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，檢查車輛及罐體與行駛證照片是否一致，是否有懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員說明所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)系卡。有條件的企業(yè)要將車輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記。

四、進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝要求

安全監(jiān)管部門要采取措施，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。承運(yùn)人要檢查承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品外包裝是否符合要求，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不符合要求的，可拒絕運(yùn)輸，并報(bào)告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。交通(港口)部門、海事管理機(jī)構(gòu)在對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、船舶和裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的集裝箱的檢查中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不符合要求，應(yīng)依法處理，并將有關(guān)信息通報(bào)質(zhì)檢部門和安全監(jiān)管部門。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督

各地要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用。要向全社會(huì)廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和安全知識(shí)，一方面要讓從事危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸單位的從業(yè)人員做到學(xué)法、懂法、守法、用法，另一方面也要讓廣大普通貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T了解非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危害和將要受到的嚴(yán)厲處罰。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各級(jí)交通(港口)、公安、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要各司其職，密切配合，建立信息溝通和共享的渠道，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的合力。安全監(jiān)管部門在審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸問題，并征求有關(guān)主管部門的意見。公安機(jī)關(guān)在劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)域時(shí)，應(yīng)在確保安全的前提下，主動(dòng)與交通部門、海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，充分考慮各種交通方式的銜接。交通主管部門在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)決策時(shí)要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)溝通。港口主管部門和海事機(jī)構(gòu)要加大對(duì)渡口、港口(碼頭)和船舶的檢查力度，及時(shí)查處危險(xiǎn)化學(xué)品水上違法運(yùn)輸行為，對(duì)于在渡口、港口或船舶上發(fā)現(xiàn)的通過公路無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品、無資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，要及時(shí)通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、交通部門予以查處，并追究運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在嚴(yán)重問題的地區(qū)，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。各管理機(jī)關(guān)在依法行政過程中發(fā)現(xiàn)涉及觸犯刑律的，要及時(shí)移交司法部門。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急工作

各有關(guān)部門要積極推動(dòng)各省(市)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院的要求制定和完善省級(jí)和市級(jí)船舶污染應(yīng)急計(jì)劃及其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，省級(jí)計(jì)劃或預(yù)案要在2006年底前完成，市級(jí)計(jì)劃或預(yù)案要在2007年底前完成。

交通部

公安部

安全監(jiān)管總局

二OO六年一月二十三日

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