襄樊市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布部門: 襄樊市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 襄樊政辦發(fā)[2003]86號

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

今年以來，全市上下認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，落實安全措施，強化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。但同時也存在一些不容忽視的問題：事故總量、重大事故有所增加，部分指標上升過快;礦山、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn);部分證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦、生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點、個體運輸戶仍在違法生產(chǎn)經(jīng)營;一些重大安全隱患仍未得到徹底整改;安全生產(chǎn)市場準入把關(guān)不嚴，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作還十分薄弱，全市的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。為進一步強化安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級文件精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放大局，事關(guān)社會繁榮穩(wěn)定，是容不得絲毫馬虎的十分重要的工作。做好安全生產(chǎn)工作，改善安全生產(chǎn)條件、淘汰落后生產(chǎn)工藝、消除事故隱患，推崇安全文明、平安健康的安全文化，是忠實履行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的客觀要求，是全面建設小康社會的必要條件。各地、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，立足防范，落實責任，強化措施，加強監(jiān)管，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好抓到位。

二、明確責任，建立健全安全生產(chǎn)工作機制和監(jiān)管體系

各級、各部門要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈湖北省安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定〉的通知》(鄂辦發(fā)[2003]46號)精神，理順職能，明確責任，建章立制，加強監(jiān)管執(zhí)法，依法履行職責，增強政府安全監(jiān)管的效力和權(quán)威。同時，要依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入，夯實安全基礎，形成企業(yè)遵章守紀、自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)工作機制。要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會全力支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

各級政府要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和中辦、國辦《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》(中辦發(fā)[2003]15號)以及省委、省政府有關(guān)文件精神，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設，建立機構(gòu)性質(zhì)一致、具有獨立執(zhí)法主體資格、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的政府綜合監(jiān)管安全生產(chǎn)工作的直屬行政機構(gòu)，并按規(guī)定落實編制和經(jīng)費，提供必要的工作條件，滿足基本工作需要。

三、突出重點，努力防范和減少安全生產(chǎn)事故

各級、各部門要全面掌握本地、本部門的安全生產(chǎn)工作情況，理清思路，突出重點，做好安全事故的防范工作。

一要在充分調(diào)查研究的基礎上，制定針對性強、具有可操作性的安全生產(chǎn)責任制，建立全面覆蓋的責任網(wǎng)絡，實施嚴格的目標考核和獎懲制度，把安全生產(chǎn)“一票否決”落到實處。

二要全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一方面要扎實有效地做好全國“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，普及安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;另一方面要有組織實施法律法規(guī)規(guī)定的強制性安全教育培訓考核，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強全社會的安全意識。

三要深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，落實整治措施，加大安全評估評價工作力度，通過安全評估評價進一步掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，劃分等級，分類指導，重點監(jiān)控，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平。

四要分級確定年度重大安全隱患和重大危險源，明確責任人、整改期限、整改措施和監(jiān)控方案，加大檢查督辦力度，實施重大隱患整改消號制度，提高社會安全保障水平。

五要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，嚴把安全市場準入關(guān)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，對安全生產(chǎn)事故要按照“四不放過”原則，嚴肅查處，按期結(jié)案。

四、強化措施，切實做好今冬明春的安全生產(chǎn)工作

(一)開展全市安全生產(chǎn)大檢查。各級、各部門要立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，在生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自改的基礎上，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要場所、要害部位、關(guān)鍵崗位的檢查，突出抓好煤礦、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所消防安全、食品衛(wèi)生安全的檢查和重特大事故的防范工作。南漳、保康兩縣政府要加強對煤礦安全的監(jiān)督管理，嚴肅查處超通風能力生產(chǎn)行為;市公安局要嚴格道路交通、煙花爆竹、劇毒化學品的源頭監(jiān)管，依法嚴厲打擊違章駕駛、病車行駛以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸銷售煙花爆竹行為，加大公眾聚集場所消防安全監(jiān)控;交通運輸部門要結(jié)合“春運”工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴格車輛、客機檢修、“三品”檢查;市衛(wèi)生局要加強對公眾飲食安全的監(jiān)督檢查，落實應急救援藥品及措施;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對特種設備安全進行排查，堅決取締搗毀“土鍋爐”;有民工的單位要加強民工居住場所的檢查，防止煤氣中毒事故的發(fā)生。

(二)做好安全生產(chǎn)責任目標考核工作。各級、各部門要根據(jù)安全生產(chǎn)責任狀確定的目標和考核辦法，分級分層次進行考核，嚴格標準，獎懲兌現(xiàn)。同時，要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票決否”制度。

(三)堅持節(jié)日期間安全生產(chǎn)值班制度。節(jié)日期間各級各部門要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導同志要在崗帶班，生產(chǎn)經(jīng)營單位要安排專人對重點設施、重點部位進行巡查，不得失控。值班人員要堅守崗位，盡職盡責，確保信息暢通，遇有緊急或突發(fā)重大事故發(fā)生，要按規(guī)定的時間及時上報，有關(guān)單位要迅速組織搶救，最大限度減少人員傷亡和損失。

五、嚴明紀律，嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度

各級、各部門要按照各自的職責，明確分工，責任到人，強化措施，確保各項工作落到實處。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實重大隱患整改和危險源監(jiān)控措施的，有關(guān)部門要責令其限期改正，直至停產(chǎn)整頓;對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門違規(guī)審批發(fā)證、放任非法生產(chǎn)經(jīng)營等行政不作為、濫作為行為，監(jiān)察機關(guān)、安全監(jiān)管部門要予以糾正，情節(jié)嚴重的，要立案查處。對各級政府及有關(guān)部門不重視安全生產(chǎn)工作，不研究、不解決安全生產(chǎn)重大問題的行為，市政府將予以通報批評，發(fā)生重特大事故的，不僅要依法依規(guī)追究事故直接責任者的責任，而且要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任和管理責任，對嚴重失職瀆職的，依法追究其刑事責任。

二00三年十二月三十一日

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