關(guān)于南京市水路運輸管理辦法[已被修正]

第一章　總則

第一條　為了加強水路運輸管理，維護運輸秩序，保護合法經(jīng)營，提高運輸效益，促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的旅客運輸(含旅游、渡船運輸，下同)和貨物運輸。

非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運費結(jié)算的運輸。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第四條　南京市交通局是本市水路運輸事業(yè)的行政主管部門。市、縣(區(qū))交通主管部門設(shè)置的航運管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)水路運輸日常管理工作。

工商行政、稅務(wù)、物價、公安、水利等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同交通主管部門做好水路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?

第二章　運輸資質(zhì)管理

第五條　從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝?，必須具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)、經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)有效證書的運輸船舶;

(二)船舶駕駛、輪機人員應(yīng)當(dāng)持有有效職務(wù)證書;

(三)有比較穩(wěn)定的客源或者貨源;

(四)經(jīng)營旅客運輸?shù)模信c經(jīng)營客運航線相適應(yīng)的消防設(shè)施等安全裝備和服務(wù)設(shè)施，并落實客船沿線停靠的港(站)點;

(五)有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所和負責(zé)人，并有業(yè)務(wù)章程;

(六)有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體(聯(lián)戶)除具備前款(一)、(二)、(三)、(四)、(六)項規(guī)定條件外，還必須具有船舶保險證明。

第六條　設(shè)立水路運輸服務(wù)業(yè)，必須符合本辦法第五條第一款第(五)項規(guī)定的條件，并具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的流動資金。

第七條　申請籌建水路運輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸企業(yè)(船舶)籌建申請書”，經(jīng)批準后，方可進行籌建、訂造船舶。

申請人籌建完畢，具備開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書”，申領(lǐng)《水路運輸許可證》。

第八條　個體(聯(lián)戶)船舶需從事營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明，向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交開業(yè)申請書，經(jīng)審核批準后，由航運管理機構(gòu)發(fā)給《水路運輸許可證》。

第九條　申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書”，經(jīng)審核批準后，由航運管理機構(gòu)發(fā)給《水路運輸服務(wù)許可證》。

第十條　在本市范圍內(nèi)從事營業(yè)性水路運輸?shù)?，以及設(shè)立運輸服務(wù)企業(yè)的，由市交通主管部門批準。

超出本市范圍從事營業(yè)性水路運輸?shù)模约巴馍掏顿Y企業(yè)從事營業(yè)性水路運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提出申請，由交通主管部門按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規(guī)定的權(quán)限審批。

第十—條　領(lǐng)取《水路運輸許可證》或者《水路運輸服務(wù)許可證》的單位和個人，持“許可證”向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運輸單位和個人，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照到原發(fā)放許可證的航運管理機構(gòu)按照批準的船舶數(shù)量領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》。

第十二條　從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需要增加運力或者變更經(jīng)營范圍的，必須向原發(fā)放許可證的航運管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后方可辦理有關(guān)手續(xù)。減少運力的，報原審批機關(guān)備案。

第十三條　水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)要求停(歇)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)和工商行政管理部門以及地方稅務(wù)部門辦理注銷或者歇業(yè)手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶的，原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

第十四條　非營業(yè)性運輸船舶，由船舶所有單位持有效船舶證書和船員職務(wù)證書，到當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)申請領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運輸證》。

下列船舶可以不領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運輸證》：

(一)機關(guān)、團體、事業(yè)單位的工程、消防、防汛、救生、打撈、疏浚等專用船舶;

(二)軍隊、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、漁政、水政、航政、港航監(jiān)督等工作船舶。

第十五條　《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》以及《船舶非營業(yè)運輸證》實行年度審驗制度。年度審驗發(fā)證的航運管理機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)進行。逾期不參加審驗的，證件無效。

第三章　旅客運輸管理

第十六條　從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事運輸，并使船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十七條　從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應(yīng)當(dāng)在船舶兩側(cè)懸掛始發(fā)港、到達港的航線標志;在船內(nèi)明顯位置標明載客定額、張貼乘船須知、里程票價、安全救生知識等宣傳材料。

第十八條　客船必須按照核定的標準載客運輸。嚴禁超員(載)運輸或者混裝有毒、易燃、易爆等物品。

第十九條　從事水路營業(yè)性旅客運輸(含客渡)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照核定的航線、班次、?？空军c從事運輸，不得自行取消航線或者隨意減少班次。

需要取消或變更航線、班次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準，并在沿線各客運站、點發(fā)布公告一個月后，方可取消或變更。

第二十條　從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路運輸旅客運輸規(guī)則》辦理行李托運、代理業(yè)務(wù)等事宜，并明確各自權(quán)利和責(zé)任。

第四章　貨物運輸管理

第二十—條　對搶險、救災(zāi)、軍用物資和縣以上人民政府下達的突擊性運輸物資，實行計劃運輸。水運企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)按時、按量完成運輸計劃。航運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

危險貨物的水路運輸和國家規(guī)定的其他限運物資的運輸，按照《南京市危險貨物運輸管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　外省、市從事水路運輸?shù)拇?，連續(xù)六個月以上在本市營運的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持船籍地或者企業(yè)所在地縣級以上航運管理機構(gòu)或者交通主管部門的證明，經(jīng)市航運管理機構(gòu)批準，換發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。

在本市從事營運一個月以上六個月以下的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)征得市航運管理機構(gòu)同意，并領(lǐng)取《船舶臨時營運證》。

第二十三條　從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織貨物承運。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖、壟斷貨源。

第二十四條　負責(zé)承運貨物的單位或者個人，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，與托運人或其代理人簽定運輸合同。運輸合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本。

第二十五條　水路運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定對所承運的貨物實行責(zé)任運輸。除不可抗力和規(guī)定的運輸損耗，及其他證明不屬于承運責(zé)任外，有貨損、貨差、變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

第五章　運輸服務(wù)業(yè)管理

第二十六條　水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)，為旅客和托運人、收貨人、承運人提供服務(wù)。

水路運輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人提供服務(wù);不得為無證無照船舶配載貨物。

第二十七條　水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認真履行。

水路運輸服務(wù)企業(yè)不得強行代辦服務(wù)。不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托。

第二十八條　外省、市企業(yè)在本市設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須具備本辦法第六條規(guī)定的條件，并持有所在地市級航運管理機構(gòu)或者交通主管部門批準的文件，到市航運管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)，并到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條　外省、市水路運輸企業(yè)需在本市設(shè)立為該企業(yè)服務(wù)的站(點)的，應(yīng)當(dāng)持有所在地縣級以上航運管理機構(gòu)或者交通主管部門的批準文件，以及所在單位出具的委托擔(dān)保書，到市航運管理機構(gòu)辦理擔(dān)保手續(xù)，并到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可設(shè)點服務(wù)。

第六章　運價和票據(jù)管理

第三十條　從事營業(yè)性水路運輸和水路運輸服務(wù)的單位和個人，必須按照物價、交通主管部門規(guī)定的運價標準，收取運費和服務(wù)費用。

第三十—條　從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費和運輸管理費。水路運輸服務(wù)業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好配載船舶規(guī)費、運管費和稅金的代扣代繳工作。

從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納交通規(guī)費。

第三十二條　從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須使用交通主管部門規(guī)定的運輸票據(jù)(貨物運單、貨票和客票)，不得使用其他運輸票據(jù)。

第三十三條　水路運輸票據(jù)由水路運輸企業(yè)及其下設(shè)機構(gòu)填開;外地船舶、個體船舶的運輸票據(jù)由起運地的航運管理機構(gòu)或為其配載的水路運輸服務(wù)企業(yè)填開。水運發(fā)票應(yīng)當(dāng)與《水路貨物運輸任務(wù)單》配套使用。

第三十四條　從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須按照規(guī)定向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)和統(tǒng)計主管部門報送營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)準確、及時。

第三十五條　航運管理機構(gòu)受交通主管部門和有關(guān)部門的委托，對規(guī)費、運輸管理費的繳納和水路運輸服務(wù)企業(yè)配載代征稅費情況實施稽查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供財務(wù)帳冊和有關(guān)資料。

第七章　罰則

第三十六條　對違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門委托的航運管理機構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)未經(jīng)批準擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)業(yè)(站、點)的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并可處以30000元以下的罰款。

(二)未經(jīng)批準非營業(yè)性運輸企業(yè)和個人從事營業(yè)性運輸?shù)模?zé)令其停止?fàn)I運，并可處以20000元以下的罰款。

(三)超出規(guī)定的收費標準收取運費、服務(wù)費用的，責(zé)令其退還違法所得，處以10000元以下的罰款。

(四)不使用規(guī)定的運輸票據(jù)進行營業(yè)性運輸?shù)?，?zé)令其停業(yè)整頓，并可處以10000元以下的罰款。

(五)不按規(guī)定繳納交通規(guī)費和運輸管理費的，責(zé)令其補繳;情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并可處以10000元以下的罰款。

(六)壟斷貨源、強行代辦服務(wù)的，給予警告，情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

(七)擾亂水路運輸秩序，不服從管理的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以下的罰款。

違反本辦法中水路運輸其他有關(guān)規(guī)定的，按照交通部《水路運輸違章處罰規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴，逾期不申請行政復(fù)議又不起訴，也不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　航運管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶標志，出示檢查證件，按照規(guī)定程序執(zhí)法。水路運輸和水路運輸服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

第八章　附則

第四十條　本辦法下列用語的含義是：

(一)水路運輸企業(yè)，是指專門從事水路營業(yè)性運輸具有法人資格的水運企業(yè)。

(二)水路運輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運輸方式服務(wù)的聯(lián)運企業(yè)除外。

第四十—條　本辦法由南京市交通局負責(zé)解釋。

第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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